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新發(fā)病例逐年減少
據(jù)本市衛(wèi)生計(jì)生部門統(tǒng)計(jì)，新發(fā)職業(yè)病從2008年的460例，逐年遞減，至2014年新發(fā)職業(yè)病僅為135例。按類別分，近三年，新發(fā)職業(yè)病主要為塵肺（電焊工塵肺，23.7%）、職業(yè)性眼病（化學(xué)性眼部灼傷，14.9%）、職業(yè)性耳鼻喉?。ㄔ肼暶@，16.3%）。
新發(fā)病例的減少得益于監(jiān)管的早期介入，根據(jù)《上海市職業(yè)病防治預(yù)防監(jiān)管三年行動(dòng)計(jì)劃（2013-2015年）》，從2013年開始，市安全監(jiān)管部門要依 據(jù)行業(yè)職業(yè)病危害程度，用三年時(shí)間完成“嚴(yán)重”、“較重”、“一般”三類用人單位的職業(yè)病危害申報(bào)核查工作。目前，該項(xiàng)目工作已經(jīng)基本完成，并實(shí)施了抽查 復(fù)核。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2015年9月20日，全市共有產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位20250家，申報(bào)企業(yè)16448家，申報(bào)率達(dá)81.22%。其中，職業(yè)病危 害“嚴(yán)重”類用人單位3292家，申報(bào)企業(yè)2846家，申報(bào)率達(dá)86.45%；職業(yè)病危害“較重”類用人單位10130家，申報(bào)企業(yè)8114家，申報(bào)率達(dá) 80.10%；職業(yè)病危害“一般”類用人單位6828家，申報(bào)企業(yè)5488家，申報(bào)率達(dá)80.37%。
小企業(yè)成職業(yè)危害監(jiān)管難點(diǎn)
各區(qū)縣在職業(yè)病危害申報(bào)的工作中體現(xiàn)了各顯特色、各有重點(diǎn)，但在實(shí)際核查中，也存在一些問(wèn)題成為申報(bào)工作推進(jìn)的“絆腳石”。
“很多區(qū)縣的小企業(yè)很多，特別是家庭作坊式企業(yè)，作業(yè)時(shí)斷時(shí)續(xù)，關(guān)停頻繁，一定程度上影響了職業(yè)病危害申報(bào)核查工作的開展，這也造成職業(yè)病危害申報(bào)與備案管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)無(wú)法實(shí)時(shí)反映動(dòng)態(tài)情況。”市安全監(jiān)管局人員介紹。
除此之外，市安全監(jiān)管局透露，部分小企業(yè)的管理人員缺少職業(yè)病防治主體責(zé)任意識(shí)和必要的職業(yè)病防治知識(shí)也是一大問(wèn)題。在現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)，有關(guān)工作人員發(fā)現(xiàn)， 這些小企業(yè)的管理人員對(duì)職業(yè)病防治相關(guān)法律法規(guī)知之甚少，有的甚至連職業(yè)病危害申報(bào)、工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素定期檢測(cè)、勞動(dòng)者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、工傷保險(xiǎn)待 遇、職業(yè)病危害勞動(dòng)合同告知等職業(yè)病防治工作的最基本要求都沒有落實(shí)到位。
對(duì)此，市安全監(jiān)管局提出，要采取多種形式宣傳職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)用人單位負(fù)責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員的法定培訓(xùn)，督促用人單位落實(shí)職業(yè)病防治主體責(zé)任。
擬啟動(dòng)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理
記者從市安全監(jiān)管局了解到，在2015年年底，該局已與市衛(wèi)計(jì)委建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并于11月正式聯(lián)合發(fā)文《市安全監(jiān)管局、市衛(wèi)生計(jì)生 委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督管理工作的通知》，文件針對(duì)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作中的職責(zé)分工進(jìn)行了明確，對(duì)區(qū)縣安全監(jiān)管部門和衛(wèi)生計(jì)生部門，以及職業(yè) 健康體檢機(jī)構(gòu)提出了要求。根據(jù)計(jì)劃，職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理工作將于今年在各區(qū)縣范圍內(nèi)全面啟動(dòng)，計(jì)劃用三年的時(shí)間按照“嚴(yán)重”、“較重”、“一般”三類別，對(duì) 排摸的企業(yè)進(jìn)行職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理和督導(dǎo)，屆時(shí)，具備條件的區(qū)縣將成立領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合市安全監(jiān)管局的方案明確職責(zé)分工及各步驟的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。今年排摸核查的重 點(diǎn)是對(duì)于“嚴(yán)重類”企業(yè)（3000余家）進(jìn)行職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督檢查，著力規(guī)范職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案的建立和職業(yè)健康體檢的落實(shí)。
此外，記者 在計(jì)劃中看到，今年，市安全監(jiān)管局還將對(duì)專項(xiàng)治理行業(yè)的200家企業(yè)開展職業(yè)病危害監(jiān)督性檢測(cè)，并擬定期形成職業(yè)病危害現(xiàn)狀分析報(bào)告或通報(bào)，在市局網(wǎng)站發(fā) 布，內(nèi)容包括統(tǒng)計(jì)分析、政策建議、監(jiān)測(cè)結(jié)果等。對(duì)存在新發(fā)職業(yè)病病例企業(yè)擬進(jìn)行專項(xiàng)檢測(cè)，抽查20家企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督性檢測(cè)。專項(xiàng)治理的行業(yè)將根據(jù)國(guó)家安全監(jiān) 管總局的專項(xiàng)治理要求制定。
