國務(wù)院辦公廳在2009年下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的通知。

  對下列行為依法進(jìn)行打擊或查處：   （1）無證或證照不全從事生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)的；   （2）關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)的，小煤礦應(yīng)關(guān)未關(guān)或關(guān)閉計(jì)劃不落實(shí)的；   （3）私采濫挖、超層越界開采、尾礦庫違規(guī)排放的；   （4）違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定，違法違規(guī)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的；   （5）瞞報(bào)事故的；   （6）重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的；   （7）不按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)或無證上崗的；   （8）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；   （9）其他非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為。

  對以下行為進(jìn)行嚴(yán)格治理：   （1）安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動(dòng)防護(hù)用品配備不符合規(guī)定要求的；   （2）危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備和危險(xiǎn)物品的存儲容器、運(yùn)輸工具完好率不達(dá)標(biāo)及不按規(guī)定進(jìn)行檢測檢驗(yàn)的；   （3）受自然災(zāi)害威脅而未落實(shí)防范措施的；   （4）隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、整改不到位的；   （5）應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備不健全，應(yīng)急預(yù)案制訂修訂演練不及時(shí)，以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠的；   （6）高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金交納等經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)不到位的；   （7）重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全制度不完善、管理措施落實(shí)不到位的；   （8）違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的；   （9）地方各級人民政府對有關(guān)地區(qū)、行業(yè)（領(lǐng)域）和企業(yè)單位的安全監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)，安全管理機(jī)構(gòu)不健全，有關(guān)部門監(jiān)督檢查不到位，安全許可制度執(zhí)行不嚴(yán)格的；   （10）有關(guān)地區(qū)和行業(yè)主管部門確定的行業(yè)（領(lǐng)域）及企業(yè)、單位安全隱患治理不到位的。

 

  著力開展以下宣傳教育活動(dòng)：   （1）宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度，增強(qiáng)安全法制意識；   （2）宣傳安全發(fā)展的理念，推進(jìn)安全文化建設(shè)；   （3）宣傳推廣安全生產(chǎn)工作的典型經(jīng)驗(yàn)和做法，推進(jìn)安全生產(chǎn)示范企業(yè)建設(shè)；   （4）完善安全生產(chǎn)信息發(fā)布制度，公布生產(chǎn)安全事故企業(yè)“黑名單”、事故查處情況，加強(qiáng)安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督；   （5）深入開展“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)萬里行”、“安全生產(chǎn)科技周”等集中宣傳教育活動(dòng)；   （6）改革企業(yè)相關(guān)招用工制度，推廣實(shí)行“變招工為招生”，加大委托學(xué)校定向培養(yǎng)工作力度；   （7）嚴(yán)格教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，加強(qiáng)師資力量、培訓(xùn)裝備建設(shè)，提高培訓(xùn)質(zhì)量；   （8）加強(qiáng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓(xùn)，抓好新進(jìn)人員安全教育，強(qiáng)化全員安全技能培訓(xùn)。

 

三項(xiàng)建設(shè)
      即法制體制機(jī)制建設(shè)、保障能力建設(shè)、監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。  

      全國安全生產(chǎn)工作會議明確提出，2009年要切實(shí)加強(qiáng)法制體制機(jī)制建設(shè)、保障能力建設(shè)、監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。   其一，加強(qiáng)法制體制機(jī)制建設(shè)——以全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心，著力推動(dòng)責(zé)任落實(shí)和長效監(jiān)管。是加強(qiáng)安全監(jiān)管、監(jiān)察體系和工作機(jī)制的建設(shè)。   其二，加強(qiáng)安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)——以重點(diǎn)骨干企業(yè)為主體，著力強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)。   其三，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)——以開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，著力提高安全監(jiān)管監(jiān)察工作的執(zhí)行力和公信力。努力建設(shè)一支“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬”的特別能戰(zhàn)斗的安全監(jiān)管和監(jiān)察隊(duì)伍，為履行職責(zé)提供可靠的組織保證。