第一章 總 則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》的規(guī)定，結(jié)合四川省實際，制定本實施辦法。
第二條 本實施辦法適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)的規(guī)劃和建設(shè)項目的環(huán)境影響評價及其相關(guān)的管理活動。
第三條 縣級以上地方各級人民政府及其有關(guān)部門編制的綜合規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃；流域規(guī)劃和專項規(guī)劃的環(huán)境影響評價，是指導(dǎo)建設(shè)項目環(huán)境影響評價的基本依據(jù)。
建設(shè)項目的環(huán)境影響評價，應(yīng)當(dāng)符合綜合規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、流域規(guī)劃和專項規(guī)劃環(huán)境影響評價的要求。
第四條 縣級以上地方各級人民政府環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對環(huán)境影響評價活動的監(jiān)督管理。
第五條 省人民政府環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，組織建立和完善本省環(huán)境影響評價專家?guī)臁h(huán)境影響基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和環(huán)境影響評價信息共享制度。
第二章 規(guī)劃的環(huán)境影響評價
第六條 省人民政府、市州人民政府及其有關(guān)部門組織編制的綜合規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、流域規(guī)劃和專項規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制過程中組織環(huán)境影響評價，并編制環(huán)境影響報告書。
縣級人民政府及其有關(guān)部門組織編制的綜合規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、流域規(guī)劃和專項規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制過程中組織環(huán)境影響評價。省人民政府認為應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書。
依照前款規(guī)定在省人民政府規(guī)定的期限內(nèi)未編制規(guī)劃環(huán)境影響報告書的，環(huán)境保護行政主管部門可以暫緩受理該區(qū)域、流域內(nèi)的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的審批。
第七條 區(qū)域規(guī)劃環(huán)境影響評價，應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）區(qū)域的社會、經(jīng)濟、自然資源環(huán)境現(xiàn)狀；
（二）區(qū)域開發(fā)可能帶來的環(huán)境影響；
?。ㄈ┍緟^(qū)域的污染物排放總量控制指標(biāo)和環(huán)境承載能力；
?。ㄋ模沫h(huán)境保護角度論證區(qū)域功能區(qū)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局的合理性和可行性；
?。ㄎ澹┱撟C區(qū)域環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)選址的合理性和可行性；
?。┱撟C區(qū)域的環(huán)境保護措施的合理性和可行性；
?。ㄆ撸┰u價結(jié)論。
第八條 流域水利水電梯級開發(fā)規(guī)劃的環(huán)境影響評價，應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬┝饔蛩娞菁夐_發(fā)范圍內(nèi)的社會、經(jīng)濟、自然資源和生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀；
（二）流域水利水電梯級開發(fā)可能帶來的生態(tài)環(huán)境影響；
（三）從環(huán)境保護角度論證流域水電梯級開發(fā)項目選址的合理性；
（四）論證流域水電梯級開發(fā)的生態(tài)環(huán)境保護措施的合理性和可行性；
?。ㄎ澹┰u價結(jié)論。
第九條 規(guī)劃的環(huán)境影響報告書，由編制機關(guān)委托有資質(zhì)的環(huán)境影響評價技術(shù)服務(wù)機構(gòu)編制。
第十條 編寫規(guī)劃環(huán)境影響報告書，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則的要求。
第十一條 規(guī)劃編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃環(huán)境影響報告書的結(jié)論和建議，對規(guī)劃草案作相應(yīng)修改。
環(huán)境影響報告書編制完成后，規(guī)劃編制機關(guān)對規(guī)劃草案作重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)組織原環(huán)境影響報告書的具體編制機構(gòu)對報告書進行補充或者修正。
第十二條 規(guī)劃編制機關(guān)在報批規(guī)劃草案時，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：
?。ㄒ唬┮?guī)劃的環(huán)境影響報告書；
?。ǘ┮?guī)劃草案采納環(huán)境影響報告書的情況說明；
?。ㄈ赡茉斐刹涣辑h(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權(quán)益的規(guī)劃草案，應(yīng)當(dāng)提交聽證會、論證會等所反映的意見以及采納情況的說明。
第十三條 縣級以上地方各級人民政府在審核規(guī)劃草案，作出審批決定前，應(yīng)當(dāng)由同級環(huán)境保護行政主管部門召集有關(guān)部門的代表和專家組成審查小組，對規(guī)劃環(huán)境影響報告書進行審查，并提出有下列內(nèi)容的書面審查意見：
?。ㄒ唬Νh(huán)境影響的分析、預(yù)測和評估及準確性；
?。ǘ╊A(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策、措施及可行性；
?。ㄈΝh(huán)境影響評價結(jié)論的意見和改進建議。
第十四條 參加環(huán)境影響評價論證、審查的專家應(yīng)當(dāng)認真負責(zé)，如實作出論證和審查意見，不得弄虛作假。
第十五條 縣級以上地方各級人民政府規(guī)劃審批機關(guān)在審批規(guī)劃草案時，應(yīng)當(dāng)將環(huán)境影響報告書的結(jié)論以及審查意見作為審批決定的重要依據(jù)。未提交環(huán)境影響報告書及其審查意見的，規(guī)劃審批機關(guān)不予審批。
審批中未采納環(huán)境影響報告書結(jié)論及其審查意見的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并存檔備查。
第十六條 對環(huán)境有重大影響的規(guī)劃實施后，規(guī)劃編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)適時組織環(huán)境影響的跟蹤評價。從該規(guī)劃實施起，每兩年向該規(guī)劃審批機關(guān)和同級環(huán)境保護行政主管部門報告一次跟蹤評價情況，直至規(guī)劃實施結(jié)束。
跟蹤評價應(yīng)有以下主要內(nèi)容：
（一）規(guī)劃實施前后環(huán)境質(zhì)量狀況和生態(tài)環(huán)境狀況的變化；
?。ǘ┮?guī)劃實施后環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境變化的主要原因分析；
（三）因規(guī)劃實施后對環(huán)境有明顯不良影響的補救措施。
第十七條 規(guī)劃需要做重大調(diào)整或者重大修改的，應(yīng)當(dāng)對擬調(diào)整或者修改內(nèi)容進行環(huán)境影響評價，并按照規(guī)劃的審批程序?qū)Νh(huán)境影響報告書進行審查。
第三章 建設(shè)項目的環(huán)境影響評價
第十八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)如實提供編制和審批環(huán)境影響評價文件所需的數(shù)據(jù)和資料，根據(jù)國家《建設(shè)項目環(huán)境保護分類管理名錄》，按照建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模以及可能對環(huán)境造成的影響，提交建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表等環(huán)境影響評價文件。
縣級以上地方各級人民政府環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)向社會公布《建設(shè)項目環(huán)境保護分類管理名錄》，并對建設(shè)單位開展環(huán)境影響評價工作進行指導(dǎo)。
第十九條 已經(jīng)完成環(huán)境影響評價的規(guī)劃中包含的建設(shè)項目或者已經(jīng)完成環(huán)境影響評價的整體建設(shè)項目中包含的單個建設(shè)項目，其環(huán)境影響評價的形式和內(nèi)容可以簡化。
具體建設(shè)項目的性質(zhì)、內(nèi)容、污染因子等在規(guī)劃環(huán)境影響評價或者整體建設(shè)項目環(huán)境影響評價中未作評價的，其環(huán)境影響評價不得簡化。
具體建設(shè)項目環(huán)境影響評價簡化的形式和內(nèi)容，由建設(shè)單位報有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門確認。
第二十條 環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表，應(yīng)當(dāng)由有資質(zhì)的環(huán)境影響評價技術(shù)服務(wù)機構(gòu)編寫，環(huán)境影響登記表可以由建設(shè)單位自行填寫。
環(huán)境影響評價技術(shù)服務(wù)機構(gòu)編寫的環(huán)境影響報告書和環(huán)境影響報告表，不得弄虛作假，不得與依法批準的有關(guān)規(guī)劃環(huán)境影響評價文件的內(nèi)容相抵觸。
第二十一條 除國家規(guī)定需要保密的情形外，建設(shè)單位在報送對環(huán)境可能造成較大影響的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件前，應(yīng)當(dāng)舉行論證會、聽證會或者采取問卷調(diào)查、公告等其他方式，公開征求有關(guān)單位、專家和公眾的意見。
建設(shè)單位報批的環(huán)境影響評價文件，應(yīng)當(dāng)如實附具征求意見的情況和對意見采納或者不采納的說明。未附具說明的，環(huán)境保護行政主管部門不予受理。
第二十二條 按照國家和省有關(guān)規(guī)定，建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件實行分級審批制度。
下級環(huán)境保護行政主管部門的環(huán)境影響評價審批行為發(fā)生重大失誤、或者因監(jiān)管失職引發(fā)重大污染事故的，上級環(huán)境保護行政主管部門可以停止該級環(huán)境保護行政主管部門的環(huán)境影響評價審批工作，直接受理審批，并可在一定時期內(nèi)暫停審批該行政區(qū)域內(nèi)除污染治理以外的所有新建項目。
第二十三條 環(huán)境保護行政主管部門批準的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
（一）建設(shè)項目的選址、選線、布局符合環(huán)境保護要求；
?。ǘ┎扇〉奈廴痉乐未胧┠軌虼_保污染物排放達到國家或本省規(guī)定的標(biāo)準；
?。ㄈ┎扇〉纳鷳B(tài)保護措施能夠有效預(yù)防和控制生態(tài)破壞。
第二十四條 環(huán)境保護行政主管部門對涉及國家利益和公共利益的建設(shè)項目，在審查或者重新審核該建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件時，認為有必要征求有關(guān)部門、組織、專家和建設(shè)項目周圍單位、個人意見的，應(yīng)當(dāng)舉行聽證會、論證會或者采取其他方式征求意見，并作為環(huán)境保護行政主管部門審批該項目環(huán)境影響評價文件的依據(jù)。
第二十五條 審批部門應(yīng)當(dāng)自收到環(huán)境影響報告書之日起60日內(nèi)，收到環(huán)境影響報告表之日起30日內(nèi)，收到環(huán)境影響登記表之日起15日內(nèi)，分別作出審批決定并書面通知建設(shè)單位。
負責(zé)審批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)將審批結(jié)果報上一級環(huán)境保護行政主管部門備案，并抄送有關(guān)部門和建設(shè)項目所在地環(huán)境保護行政主管部門。
第二十六條 環(huán)境保護行政主管部門作出的批準建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的決定，應(yīng)當(dāng)采取以下方式及時予以公布，供公眾查閱：
（一）通過同級人民政府網(wǎng)站公布；
?。ǘ┩ㄟ^環(huán)境保護行政主管部門網(wǎng)站公布；
?。ㄈ┩ㄟ^其他方便公眾查閱的方式公布。
第二十七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴格落實經(jīng)批準的環(huán)境影響評價文件以及環(huán)境保護行政主管部門審批意見中提出的防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的對策措施。
建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)實行環(huán)境保護設(shè)施工程監(jiān)理制度。
建設(shè)項目所在地的環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項目環(huán)境保護措施實施情況進行監(jiān)督檢查。
第二十八條 建設(shè)項目實施后，其環(huán)境影響評價文件的審批意見中確定應(yīng)當(dāng)進行環(huán)境影響后評價的，由建設(shè)單位組織實施后評價。在審批意見中未確定應(yīng)進行后評價的，因客觀情況發(fā)生變化，可能造成較大環(huán)境影響的，由環(huán)評文件審批單位責(zé)成建設(shè)單位開展環(huán)境影響后評價。
建設(shè)單位開展環(huán)境影響后評價，發(fā)現(xiàn)有不良環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的防治措施，并將環(huán)境影響后評價情況以及采取的防治措施向?qū)徟摥h(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門和建設(shè)項目審批部門備案。
第二十九條 環(huán)境影響評價技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)客觀、科學(xué)地作出項目建設(shè)的評價結(jié)論，并對評價結(jié)論負責(zé)。
縣級以上環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)對環(huán)境影響評價技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的工作質(zhì)量實施監(jiān)督。
第三十條 環(huán)境保護行政主管部門受理建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件時，需要進行技術(shù)評估的，由環(huán)境影響評估機構(gòu)對環(huán)境影響評價文件進行技術(shù)評估。
第四章 法律責(zé)任
第三十一條 國家機關(guān)工作人員有下列情形之一的，由其上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
?。ㄒ唬┰谝?guī)劃編制過程中未按規(guī)定編制環(huán)境影響報告書的；
（二）未按規(guī)定審批規(guī)劃的；
（三）對實施后有明顯環(huán)境影響的規(guī)劃未及時組織環(huán)境影響跟蹤評價的；
（四）違法批準建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的。
第三十二條 違反本實施辦法第十四條規(guī)定，參加環(huán)境影響評價論證和審查弄虛作假的，由環(huán)境保護行政主管部門將其從環(huán)境影響評價專家?guī)熘谐?，并予以公告?/p>
第三十三條 違反本實施辦法第十八條規(guī)定，未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件，或者環(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準擅自開工建設(shè)的，由環(huán)境保護行政主管部門依照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》的規(guī)定處罰；拒不補辦手續(xù)的，由環(huán)境保護行政主管部門提請同級人民政府決定責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。
不如實提供編制和審批環(huán)境影響評價文件所需的數(shù)據(jù)和資料的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令重新編制報批環(huán)境影響評價文件，可處以5000元以上1萬元以下的罰款；已取得環(huán)境影響評價文件審批決定的，撤銷其審批決定，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款。
第三十四條 違反本實施辦法第二十條規(guī)定，編制的環(huán)境影響報告書和環(huán)境影響報告表弄虛作假，或者與規(guī)劃環(huán)境影響評價文件相抵觸的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令改正，并處以相當(dāng)于所收費用3倍以上10倍以下的罰款；拒不改正的，由省環(huán)境保護行政主管部門建議國家環(huán)境保護行政主管部門吊銷其資質(zhì)證書。
第三十五條 違反本實施辦法第二十七條規(guī)定，未按規(guī)定落實防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞對策措施的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期改正，可處以1萬元以上5萬元以下的罰款；逾期不改的，并處以5萬元以上20萬元以下的罰款。
第三十六條 違反本實施辦法第二十八條規(guī)定，未開展環(huán)境影響后評價的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以l萬元以上3萬元以下的罰款。
第五章 附 則
第三十七條 本實施辦法下列用語的含義是：
?。ㄒ唬┚C合規(guī)劃，包括國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等。
?。ǘ﹨^(qū)域規(guī)劃，包括各類開發(fā)區(qū)、園區(qū)規(guī)劃等。
?。ㄈ┝饔蛞?guī)劃，包括各級流域開發(fā)建設(shè)規(guī)劃等。
（四）專項規(guī)劃，包括工業(yè)各行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，城市建設(shè)規(guī)劃，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃，資源、能源開發(fā)的有關(guān)規(guī)劃，鐵路建設(shè)規(guī)劃，公路建設(shè)規(guī)劃，內(nèi)河航運發(fā)展規(guī)劃，航空建設(shè)規(guī)劃，旅游發(fā)展規(guī)劃等。
（五）規(guī)劃的環(huán)境影響跟蹤評價，是指規(guī)劃的編制機關(guān)對該規(guī)劃在實施過程中的環(huán)境影響進行檢查、分析、評估，提出相關(guān)的對策和措施。
?。┙ㄔO(shè)項目環(huán)境影響后評價，是指對建設(shè)項目建設(shè)和運行中的環(huán)境影響以及防范措施的有效性進行跟蹤監(jiān)測和驗證性評價，提出補救方案或者措施。
第三十八條 本實施辦法自2008年1月1日起施行。
