中新網(wǎng)5月1日電 精神障礙住院治療實(shí)行自愿原則、進(jìn)口奶粉進(jìn)入門檻提高、禁止在濕地內(nèi)從事挖砂、開礦等活動……進(jìn)入5月，《精神衛(wèi)生法》 、《進(jìn)出口乳品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》、《濕地保護(hù)管理規(guī)定》等一批新法律法規(guī)開始正式施行。

精神障礙住院治療實(shí)行自愿原則

中國第一部《精神衛(wèi)生法》已于去年10月份經(jīng)全國人大常委會通過，今日起正式實(shí)施，這部法律填補(bǔ)了中國精神衛(wèi)生領(lǐng)域的法律空白。《精神衛(wèi)生法》確定了精神障礙住院治療自愿原則，被認(rèn)為將終結(jié)“被精神病”事件發(fā)生。

近年來，各地“被精神病”事件多次被媒體曝光，精神障礙“非自愿住院治療”在社會上引起巨大爭議。《精神衛(wèi)生法》明確指出，除法律另有規(guī)定外，不得違背 本人意志進(jìn)行確定其是否患有精神障礙的醫(yī)學(xué)檢查；同時(shí)，精神障礙的住院治療實(shí)行自愿原則。很多醫(yī)學(xué)界和還是法律界人士都普遍認(rèn)為，這部《精神衛(wèi)生法》得以 出臺，并且確立“自愿住院原則”原則，本身就已經(jīng)是最大的進(jìn)步，此前引發(fā)激烈爭議的“被精神病”現(xiàn)象亦有望終結(jié)。

《精神衛(wèi)生法》在確定住院治療自愿原則的同時(shí)規(guī)定了兩種例外情況，一是已經(jīng)發(fā)生傷害自身的行為，或者有傷害自身的危險(xiǎn)的；二是已經(jīng)發(fā)生危害他人安全的行為，或者有危害他人安全的危險(xiǎn)的。這也是為了確保精神障礙患者不會對自己以及他人造成傷害。

《精神衛(wèi)生法》還在中國心理咨詢界引起了關(guān)注。它首次以法律的形式明確規(guī)定心理咨詢師只能夠提供心理咨詢服務(wù)，不得從事心理治療和精神障礙的診斷和治療，更沒有“開藥權(quán)”。

此外，《精神衛(wèi)生法》還確保貧困的精神障礙患者及時(shí)救治，該法規(guī)定，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)為嚴(yán)重精神障礙患者免費(fèi)提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)。而且，精神 障礙患者的醫(yī)療費(fèi)用按照國家有關(guān)社會保險(xiǎn)的規(guī)定由基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付。精神障礙患者通過基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付醫(yī)療費(fèi)用后仍有困難，或者不能通過基本醫(yī)療保險(xiǎn) 支付醫(yī)療費(fèi)用的，民政部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予醫(yī)療救助。

中國提高進(jìn)口奶粉進(jìn)入門檻

由國家質(zhì)檢總局制定的《進(jìn)出口乳品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》(以下簡稱《辦法》)5月1日起正式實(shí)施，《辦法》提高了進(jìn)口奶粉的進(jìn)入門檻，確保進(jìn)口乳品的安全質(zhì)量。

近年來，“洋奶粉”安全負(fù)面事件層出不窮，如前段時(shí)間鬧的沸沸揚(yáng)揚(yáng)“美素麗兒”事件等。因此，國家質(zhì)檢總局出臺的這一規(guī)定也格外引人關(guān)注。《辦法》規(guī)定，乳制品生產(chǎn)、經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主體責(zé)任，進(jìn)一步明確產(chǎn)品合格標(biāo)準(zhǔn)。

《辦法》提出，進(jìn)口乳品標(biāo)簽上標(biāo)注獲得國外獎項(xiàng)、榮譽(yù)、認(rèn)證標(biāo)志等內(nèi)容，應(yīng)提供經(jīng)外交途徑確認(rèn)的有關(guān)證明文件，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，質(zhì)檢總局之所以設(shè)立如此嚴(yán)格的官方把關(guān)門檻，是因?yàn)橐恍?ldquo;出身不正”的洋奶粉普遍存在“吹水”成分。

《辦法》還規(guī)定，質(zhì)檢總局將對國外乳品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施注冊制度，進(jìn)口商和經(jīng)銷商實(shí)施備案，對進(jìn)出口乳品實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)評估，只有檢驗(yàn)檢疫合格，方可入境。其 中首次向中國出口乳品的國家和地區(qū)需向質(zhì)檢總局遞交相關(guān)資料并提供相應(yīng)乳品安全國家標(biāo)準(zhǔn)中列明項(xiàng)目的檢測報(bào)告，若檢驗(yàn)檢疫不合格，將責(zé)令進(jìn)口商在三個(gè)月內(nèi) 銷毀，或由進(jìn)口商辦理退運(yùn)手續(xù)。

禁止在濕地內(nèi)從事挖砂、開礦等活動

由國家林業(yè)局制定的《濕地保護(hù)管理規(guī)定》今日起正式實(shí)施?！兑?guī)定》除法律法規(guī)有特別規(guī)定的以外，禁止在濕地內(nèi)從事挖砂、取土、開礦等活動。

《規(guī)定》共三十七條，涵蓋了濕地保護(hù)規(guī)劃、征占許可、補(bǔ)水、濕地恢復(fù)、有害生物防治等濕地保護(hù)必需的基本制度內(nèi)容。就社會關(guān)注的工程建設(shè)征占用濕地問 題，《規(guī)定》要求，工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)不占或者少占濕地。確需征收或者占用的，用地單位應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)，并給予補(bǔ)償。 臨時(shí)占用濕地的，期限不得超過2年；臨時(shí)占用期限屆滿，占用單位應(yīng)當(dāng)對所占濕地進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。

《規(guī)定》還明確指出，除法律法規(guī)有特別 規(guī)定的以外，在濕地內(nèi)禁止從事下列活動：開（圍）墾濕地，放牧、捕撈；填埋、排干濕地或者擅自改變濕地用途；取用或者截?cái)酀竦厮?；挖砂、取土、開礦；排 放生活污水、工業(yè)廢水；破壞野生動物棲息地、魚類洄游通道，采挖野生植物或者獵捕野生動物；引進(jìn)外來物種；其它破壞濕地及其生態(tài)功能的活動。

《規(guī)定》還提出，國家對濕地實(shí)行保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)恢復(fù)、合理利用、持續(xù)發(fā)展的方針?？h級以上人民政府或者林業(yè)主管部門可以采取建立濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公 園、濕地保護(hù)小區(qū)、濕地多用途管理區(qū)等方式，健全濕地保護(hù)體系，完善濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)濕地保護(hù)?？h級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級人民政府 有關(guān)部門開展?jié)竦乇Ｗo(hù)執(zhí)法活動，對破壞濕地的違法行為依法予以處理。