各區(qū)、縣安全監(jiān)管局、各相關(guān)單位：
《上海市安全生產(chǎn)專家管理辦法》已經(jīng)2013年9月2日上海市安全生產(chǎn)監(jiān)管局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
上海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
2013年9月30日
上海市安全生產(chǎn)專家管理辦法
第一章 總則
第一條（目的）
為實(shí)施“科技興安”、“人才強(qiáng)安”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮各領(lǐng)域安全生產(chǎn)專家的咨詢參謀和智力支持作用，提高本市安全生產(chǎn)監(jiān)管水平，根據(jù)《上海市安全生產(chǎn)條例》，制定本辦法。
第二條（定義）
上海市安全生產(chǎn)專家（以下簡(jiǎn)稱“專家”），是指符合本辦法規(guī)定的條件和要求，在相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域從事安全生產(chǎn)工作，或從事與安全生產(chǎn)工作相關(guān)的具有較高專業(yè)理論水平和豐富實(shí)際管理經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員。
第三條（結(jié)構(gòu)）
根據(jù)本市實(shí)際情況，結(jié)合專家工作經(jīng)歷、技術(shù)履歷、專業(yè)水平等條件，本市安全生產(chǎn)專家?guī)煊珊诵膶＜規(guī)旌凸ぷ鲗＜規(guī)靸刹糠謽?gòu)成。
核心專家?guī)彀凑諏I(yè)領(lǐng)域，分為危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑機(jī)械、冶金、船舶機(jī)電、職業(yè)安全與健康、綜合6個(gè)專業(yè)組。工作專家?guī)彀凑諏?shí)際工作需要，暫設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品、職業(yè)安全與健康、綜合（含安全生產(chǎn)應(yīng)急救援與事故調(diào)查）3個(gè)專業(yè)庫(kù)。
根據(jù)工作需要，核心專家?guī)炫c工作專家?guī)炜蛇m時(shí)調(diào)整和充實(shí)。
第四條（主要工作任務(wù)）
專家承擔(dān)以下主要工作任務(wù)：
（一）參與本市有關(guān)安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃、政策措施、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、科技項(xiàng)目的研究、起草和論證工作；
（二）參與本市相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域重大安全生產(chǎn)問題的專題調(diào)研與咨詢工作；
（三）參加本市各行業(yè)的安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查，提出隱患治理整改建議；配合有關(guān)部門對(duì)重大事故隱患整治驗(yàn)收、重大危險(xiǎn)源和高危行業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀的安全評(píng)估、安全檢測(cè)、應(yīng)急預(yù)案制定提供技術(shù)支持；
（四）參與本市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援、調(diào)查及技術(shù)分析，輔助指揮決策，提出整改措施建議，并提供技術(shù)支持；
（五）參與各項(xiàng)安全生產(chǎn)行政許可的技術(shù)性審查工作；
（六）參與安全文化宣傳、安全教育培訓(xùn)的相關(guān)咨詢工作；
（七）完成市、區(qū)縣安全監(jiān)管局委派的其它工作任務(wù)。
第二章專家資格管理
第五條（基本條件）
專家應(yīng)具備以下基本條件：
（一）熱愛安全生產(chǎn)事業(yè)，堅(jiān)持原則，認(rèn)真負(fù)責(zé)，自愿或同意從事專家工作；
（二）熟悉安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、具有較高的理論水平和專業(yè)技術(shù)水平，有較豐富的安全生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的實(shí)際工作能力；
（三）身體健康，具備大學(xué)本科以上學(xué)歷，高級(jí)職稱，或者具有注冊(cè)安全評(píng)價(jià)師（注冊(cè)安全工程師）資格且從事安全生產(chǎn)相關(guān)工作10年以上；
（四）核心專家?guī)斓膶＜覒?yīng)是具有高級(jí)以上職稱，且從事相關(guān)專業(yè)工作15年以上的業(yè)內(nèi)領(lǐng)先人才。優(yōu)先吸納具有兩院院士、市決策咨詢專家、市政府參事等稱號(hào)的專家。
（五）根據(jù)法律法規(guī)要求，建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”審查必須有專家審查環(huán)節(jié)。為了確保專家審查環(huán)節(jié)的權(quán)威性，按照專家回避原則，市安全監(jiān)管局從工作專家?guī)熘刑暨x部分專家，設(shè)置特聘專家組，專門從事我局建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”的綜合審查工作。
第六條（推薦程序）
政府有關(guān)部門、高等院校、科研院所及企事業(yè)單位推薦或本人自薦，登陸“市安全監(jiān)管局專家管理信息系統(tǒng)”（以下簡(jiǎn)稱“專家管理系統(tǒng)”）進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)；基本信息初審后，填報(bào)《上海市安全生產(chǎn)專家推薦表》，推薦表必須有本人的意見、所在單位意見和印章（退休人員除外），并提交相關(guān)證明材料。
第七條（遴選程序）
市安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)推薦和自薦材料的收集匯總、申請(qǐng)人基本信息的初審、申請(qǐng)人業(yè)務(wù)能力等要素的資格審核；通過資格審核的專家名單將進(jìn)行公示，對(duì)公示期間無異議或雖有異議但查無實(shí)據(jù)的專家名單予以公布。
第八條（資格復(fù)審）
核心專家?guī)斓膶＜移钙诘狡谇?個(gè)月，根據(jù)本辦法第五條要求及考核情況，進(jìn)行復(fù)審，符合條件的繼續(xù)聘任。不再聘任的核心專家，經(jīng)審核和本人同意，可以作為工作專家?guī)鞂＜摇?/p>
工作專家?guī)斓膶＜腋鶕?jù)日常工作考核情況每年進(jìn)行復(fù)審，實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。
第三章專家的基本權(quán)利與義務(wù)
第九條（基本權(quán)利）
專家享有以下基本權(quán)利：
（一）受邀參加市安全監(jiān)管系統(tǒng)的技術(shù)服務(wù)活動(dòng)及有關(guān)部門的專業(yè)會(huì)議和專題活動(dòng)；
（二）對(duì)調(diào)研、論證、評(píng)審、咨詢等項(xiàng)目有知情權(quán)，根據(jù)需要按規(guī)定查閱相關(guān)文件，認(rèn)為信息不充分時(shí)可以要求補(bǔ)充材料；在事故應(yīng)急處置和調(diào)查中，專家有權(quán)查閱企業(yè)相關(guān)技術(shù)資料；
（三）有充分發(fā)表個(gè)人獨(dú)立意見權(quán)，不受任何單位和個(gè)人的干預(yù)，并有保留個(gè)人意見和建議的權(quán)利；
（四）對(duì)不適宜參加的技術(shù)服務(wù)活動(dòng)可以申明并拒絕參加；
（五）有權(quán)提出不再擔(dān)任專家的申請(qǐng)；
（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。
第十條（基本義務(wù)）
專家應(yīng)履行以下基本義務(wù)：
（一）不得無故不參與市安監(jiān)系統(tǒng)組織的技術(shù)服務(wù)活動(dòng)及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不得委托他人參加；
（二）遵守國(guó)家保密制度，保守國(guó)家秘密和個(gè)人隱私，保守被服務(wù)（調(diào)查）對(duì)象的商業(yè)和技術(shù)秘密；
（三）遵守職業(yè)道德，公平公正、客觀科學(xué)地進(jìn)行論證、評(píng)審、咨詢，應(yīng)對(duì)提出的觀點(diǎn)、論證、評(píng)審、咨詢意見負(fù)責(zé)，并承擔(dān)責(zé)任；
（四）自覺遵守回避制度，對(duì)與本人有利害關(guān)系的技術(shù)服務(wù)活動(dòng)應(yīng)主動(dòng)申明并回避；
（五）自覺為安全生產(chǎn)工作獻(xiàn)言獻(xiàn)策，結(jié)合本市安全生產(chǎn)形勢(shì)和存在的突出問題，主動(dòng)調(diào)查研究，提交相關(guān)調(diào)研報(bào)告或工作建議；
（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。
第四章專家?guī)旖ㄔO(shè)管理
第十一條（管理部門和職責(zé)）
市安全監(jiān)管局具體負(fù)責(zé)本市安全生產(chǎn)專家管理工作。主要職責(zé)是：
（一）負(fù)責(zé)專家?guī)斓慕ㄔO(shè)維護(hù)工作，包括專家?guī)斐蓡T的推薦、審核、聘任、換屆等；
（二）負(fù)責(zé)專家日常管理工作，包括組織專家開展工作并給予評(píng)價(jià)，開展培訓(xùn)、考核、表彰等；
（三）負(fù)責(zé)“專家管理系統(tǒng)”的開發(fā)建設(shè)、數(shù)據(jù)匯總、信息完善等工作；
（四）其他有關(guān)管理事宜。
第十二條（專家?guī)斓慕ⅲ?/p>
核心專家?guī)旌凸ぷ鲗＜規(guī)煊墒邪踩O(jiān)管局統(tǒng)一建庫(kù)。核心專家?guī)鞂＜也捎闷溉沃?，頒發(fā)聘書和專家證，任期三年，任期內(nèi)接受市安全監(jiān)管局管理。
對(duì)工作專家?guī)鞂＜夜济麊危瑢?shí)行任務(wù)化管理。
第十三條（日常工作記實(shí)）
市安全監(jiān)管局通過“專家管理系統(tǒng)”對(duì)所有專家進(jìn)行日常工作記實(shí)管理。專家通過登錄“專家管理系統(tǒng)”，填報(bào)工作記錄（審查意見、檢查意見、咨詢建議等），修改個(gè)人信息，更新個(gè)人工作成果，發(fā)表安全生產(chǎn)相關(guān)建議和著述，發(fā)布各專業(yè)組交流成果。專家使用單位（市區(qū)兩級(jí)安全監(jiān)管部門、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等）對(duì)每次工作記錄進(jìn)行評(píng)價(jià)。
第十四條（信息保密）
專家使用單位對(duì)所掌握的專家?guī)熘袑＜业膫€(gè)人詳細(xì)信息負(fù)保密責(zé)任。
第十五條（交流培訓(xùn)）
市安全監(jiān)管局每年組織核心專家開展1次交流培訓(xùn)活動(dòng)，核心專家?guī)旄鲗I(yè)組每半年組織1次交流培訓(xùn)活動(dòng)；市安全監(jiān)管局每年組織工作專家?guī)旄鲗I(yè)組開展1次關(guān)于安全生產(chǎn)法律法規(guī)、業(yè)務(wù)技術(shù)等方面的專題培訓(xùn)。培訓(xùn)情況納入專家日常工作記實(shí)。
第五章專家的使用管理
第十六條（選派原則）
選派專家應(yīng)遵循以下工作原則：
（一）市、區(qū)縣兩級(jí)安全監(jiān)管部門組織的建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”審查、機(jī)構(gòu)資質(zhì)評(píng)審、專項(xiàng)檢查、事故調(diào)查與處理等公務(wù)，需聘請(qǐng)專家的，都應(yīng)從上海市安全生產(chǎn)專家?guī)熘羞x派。
（二）選派專家應(yīng)結(jié)合專家擅長(zhǎng)的領(lǐng)域及專業(yè)，以隨機(jī)抽取為主。對(duì)稀缺專業(yè)等特殊公務(wù)，可采取直接確定的方式。
（三）工作專家選派遵循回避原則，同一專家不得參加由不同單位組織的、同一項(xiàng)目、同一環(huán)節(jié)的技術(shù)評(píng)審。
（四）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)需要使用安全生產(chǎn)專家時(shí)，一般應(yīng)從本市安全生產(chǎn)專家?guī)熘羞x用專家。
第十七條（選派程序）
專家使用單位選派專家時(shí)，需按照相應(yīng)的賬號(hào)和密碼進(jìn)入“專家管理系統(tǒng)”隨機(jī)挑選專家，并與專家確認(rèn)任務(wù)。任務(wù)結(jié)束后，按照系統(tǒng)流程和要求，專家如實(shí)填報(bào)工作記錄，使用單位做好相關(guān)工作評(píng)價(jià)。使用過“專家管理系統(tǒng)”但未按要求做工作記錄和評(píng)價(jià)的專家個(gè)人、專家使用單位，再次登錄時(shí)出現(xiàn)提示信息并不能順利進(jìn)入。
第十八條（共享使用）
核心專家?guī)旌凸ぷ鲗＜規(guī)煨畔⒐荚谑邪踩O(jiān)管局政府網(wǎng)站和“專家管理系統(tǒng)”上，供市、區(qū)縣安全監(jiān)管局、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等共享使用。
第六章專家的考核
第十九條（考核）
核心專家和工作專家由市安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)考核。每年根據(jù)日常工作記實(shí)、專家階段性自評(píng)進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為專家復(fù)審調(diào)整的重要參考依據(jù)。
第二十條（資格取消）
專家有下列情形之一的，市安全監(jiān)管局可以終止專家資格，并向社會(huì)公布：
（一）所在單位或本人提出不再擔(dān)任專家；
（二）因身體狀況、工作變動(dòng)等原因，不再勝任專家工作；
（三）核心專家無正當(dāng)理由、一年內(nèi)兩次以上未接受或完成指派任務(wù)，或不參加專家組正常交流活動(dòng)；
（四）工作專家無正當(dāng)理由、一年內(nèi)三次以上未接受或履行指派任務(wù)，或不參加任何培訓(xùn)活動(dòng)；
（五）違反國(guó)家法律、法規(guī)或因擅自以專家名義從事不正當(dāng)活動(dòng)；
（六）違反職業(yè)道德和行業(yè)規(guī)范，在執(zhí)行相關(guān)任務(wù)中降低標(biāo)準(zhǔn)、弄虛作假、謀取私利，作出顯失公正或虛假的意見結(jié)論。
第二十一條（經(jīng)費(fèi)管理）
市安全監(jiān)管局編制專家費(fèi)專項(xiàng)預(yù)算，對(duì)核心專家核發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)津貼，每年一次性支付；對(duì)特聘專家核發(fā)勞務(wù)費(fèi)，每月支付一次；對(duì)工作專家按實(shí)核發(fā)勞務(wù)費(fèi)，即發(fā)生一次專家服務(wù)核發(fā)一次勞務(wù)費(fèi)。津貼和勞務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)另行規(guī)定。
第七章附則
第二十二條本辦法由市安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條本辦法自2013年11月1日起施行，原《上海市安全生產(chǎn)專家管理辦法》（滬安監(jiān)管規(guī)科〔2010〕61號(hào)）同時(shí)廢止。
