新修訂安全生產(chǎn)法：違法企業(yè)負責人上黑名單

中新網(wǎng)北京8月31日電 十二屆全國人大常委會第十次會議31日表決通過修改后的安全生產(chǎn)法。修改后的安全生產(chǎn)法織起安全生產(chǎn)的高壓線，進一步加大生產(chǎn)經(jīng)營單位違法行為的處罰力度，尤其是涉事單位主要負責人將上黑名單，終身不得擔任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人。

經(jīng)過兩次審議，修改后的安全生產(chǎn)法進一步加大生產(chǎn)經(jīng)營單位違法行為的處罰力度，尤其是加大對單位主要負責人的處罰。修改的主要內(nèi)容有三方面：一是對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的單位，按照事故等級分別處以20萬元人民幣至2000萬元的罰款；二是對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人未履行安全生產(chǎn)管理職責，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，按照事故等級分別處以其上一年年收入百分之三十至百分之八十的罰款；三是規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負有責任的，終身不得擔任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人。

在加強政府責任方面，修改后的安全生產(chǎn)法取得進展。增加規(guī)定，國務(wù)院和縣級以上地方各級政府應(yīng)當建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機制，及時協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題。同時明確：鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府等應(yīng)當加強對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)”。

對于社會高度關(guān)注的事故調(diào)查處理問題，修改后的安全生產(chǎn)法將事故調(diào)查應(yīng)當遵循的原則修改為“科學(xué)嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”。同時增加規(guī)定：“事故調(diào)查報告應(yīng)當依法及時向社會公布”。

修改后的安全生產(chǎn)法將自2014年12月1日起施行。

新修訂安全生產(chǎn)法規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府監(jiān)管責任

中新網(wǎng)8月31日電 十二屆全國人大常委會第十次會議審議通過安全生產(chǎn)法修正，全國人大常委會辦公廳今日舉行新聞發(fā)布會，全國人大常委會法工委社會法室主任滕煒在會上表示，這次新修改的安全生產(chǎn)法專門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在安全生產(chǎn)方面的職責作出了規(guī)定，但考慮到機構(gòu)人員等限制，主要還是靠縣市政府來監(jiān)管。

　　滕煒介紹，這次新修改的安全生產(chǎn)法專門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在安全生產(chǎn)方面的職責作出了規(guī)定，主要的考慮是，近些年來，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，我國有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展速度相當快，特別是在東南沿海一些省份，有的一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就有上千家企業(yè)，我們調(diào)研中也了解到這種情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的企業(yè)大量是小微企業(yè)，縣市的政府，從行政管理職權(quán)來說，是要覆蓋到縣市的，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人員力量有限，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，特別是村的企業(yè)比較多，可能監(jiān)管起來比較難。再加上小企業(yè)生產(chǎn)條件比較差，發(fā)生事故的機率比較大。所以這些年各方面反映基層的執(zhí)法力量顯得不足、不夠，所以小企業(yè)的監(jiān)管出現(xiàn)了這些問題，因此專門作出了這個規(guī)定。

　　滕煒表示，根據(jù)現(xiàn)在的規(guī)定，也考慮到剛剛提到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在機構(gòu)人員方面有所限制，不像縣市以上的政府都有職能部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有。可能在監(jiān)管工作上會帶來一些困難，所以法律的規(guī)定稍微原則一點。就明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強對安全生產(chǎn)的監(jiān)管，并不是說把鄉(xiāng)鎮(zhèn)的企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作全壓給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府了，縣市就不管了。主要還是靠縣市政府來監(jiān)管，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也要加強監(jiān)管，尤其是要協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門加強對安全生產(chǎn)的監(jiān)管。