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第一章 總 則
第一條（目的依據(jù)）為了加強(qiáng)對(duì)大型群眾性活動(dòng)的安全管理，保護(hù)公民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)本市社會(huì)秩序和公共安全，根據(jù)國(guó)務(wù)院《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條（適用范圍）本辦法適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)舉辦的大型群眾性活動(dòng)。
第三條（大型群眾性活動(dòng)的概念）本辦法所稱(chēng)的大型群眾性活動(dòng)，是指法人或者其他組織面向社會(huì)公眾舉辦的每場(chǎng)次預(yù)計(jì)參加人數(shù)達(dá)到1000人以上的下列活動(dòng)：
（一）體育比賽活動(dòng)；
（二）演唱會(huì)、音樂(lè)會(huì)等文藝演出活動(dòng)；
（三）展覽、展銷(xiāo)等活動(dòng)；
（四）游園、燈會(huì)、廟會(huì)、花會(huì)、焰火晚會(huì)等活動(dòng)；
（五）人才招聘會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)獎(jiǎng)的彩票銷(xiāo)售等活動(dòng)。
影劇院、音樂(lè)廳、公園、娛樂(lè)場(chǎng)所等在其日常業(yè)務(wù)范圍內(nèi)舉辦的活動(dòng)，不適用本辦法的規(guī)定。
第四條（原則導(dǎo)向）本市大型群眾性活動(dòng)安全管理工作遵循安全第一、預(yù)防為主的方針，堅(jiān)持承辦者負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管的原則，堅(jiān)持法制化、規(guī)范化、社會(huì)化、市場(chǎng)化的導(dǎo)向。
第五條（安全管理職責(zé)）公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)大型群眾性活動(dòng)的安全管理工作。
安全監(jiān)管、建設(shè)、工商管理、質(zhì)量技監(jiān)、交通、環(huán)保、綠化市容、氣象、文化、衛(wèi)生計(jì)生、體育、旅游、新聞、食藥監(jiān)、信訪(fǎng)、國(guó)家安全等政府有關(guān)部門(mén)，按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和各自職責(zé)，負(fù)責(zé)大型群眾性活動(dòng)的有關(guān)安全工作。
市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)大型群眾性活動(dòng)安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，必要時(shí)建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制，督促有關(guān)部門(mén)依法履行對(duì)大型群眾性活動(dòng)安全工作的安全管理職責(zé)，加強(qiáng)情況信息溝通，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決大型群眾性活動(dòng)安全管理中的重大問(wèn)題。
第六條（行業(yè)自律）本市鼓勵(lì)與大型群眾性活動(dòng)有關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)自律和管理服務(wù)，制定行業(yè)規(guī)范，開(kāi)展安全教育培訓(xùn)，協(xié)助政府有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)、監(jiān)督成員單位履行安全職責(zé)。
第七條（倡導(dǎo)投保）本市倡導(dǎo)大型群眾性活動(dòng)承辦者投保公眾責(zé)任險(xiǎn)等保險(xiǎn)。
第二章 安全責(zé)任
第八條（安全職責(zé)劃分）大型群眾性活動(dòng)的承辦者對(duì)其承辦活動(dòng)的安全負(fù)責(zé)，承辦者的主要負(fù)責(zé)人為大型群眾性活動(dòng)的安全責(zé)任人；承辦者應(yīng)當(dāng)與場(chǎng)所活動(dòng)管理者及其他參與大型群眾性活動(dòng)的單位、組織簽訂安全協(xié)議，明確各自安全責(zé)任；政府部門(mén)依法承擔(dān)安全監(jiān)督管理職責(zé)。
第九條（承辦者安全職責(zé)）承辦者應(yīng)當(dāng)履行下列安全職責(zé)：
（一）選擇具備相應(yīng)安全條件的大型群眾性活動(dòng)場(chǎng)所；
（二）制訂和落實(shí)大型群眾性活動(dòng)安全工作方案和安全責(zé)任制度，明確安全措施、安全工作人員崗位職責(zé)，開(kāi)展大型群眾性活動(dòng)安全宣傳教育；
（三）根據(jù)大型群眾性活動(dòng)安全工作需要，聘請(qǐng)具有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的保安公司和消防服務(wù)機(jī)構(gòu)，派駐消防車(chē)輛，配備具有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的保安人員以及其他安全工作人員；
（四）配備必要的安全檢查設(shè)備和專(zhuān)業(yè)安全檢查工作人員，對(duì)進(jìn)入大型群眾性活動(dòng)場(chǎng)所的人員、物品、車(chē)輛按規(guī)定實(shí)施安全檢查；
（五）保障臨時(shí)搭建的設(shè)施、建（構(gòu)）筑物及所使用的特種設(shè)備的安全，配備必要的消防器材裝備以及確保無(wú)障礙設(shè)施運(yùn)行良好；
（六）按照核準(zhǔn)的活動(dòng)場(chǎng)所容納人員數(shù)量、劃定的區(qū)域發(fā)放或者出售門(mén)票；
（七）組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)安全工作，開(kāi)展安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)消除，對(duì)妨礙大型群眾性活動(dòng)安全的行為及時(shí)予以制止，發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告；
（八）落實(shí)醫(yī)療救護(hù)、滅火、應(yīng)急疏散等應(yīng)急救援措施并組織演練；
（九）為大型群眾性活動(dòng)的安全工作提供必要的保障；
（十）接受公安等有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，及時(shí)調(diào)整安全工作方案、消除安全隱患；
（十一）其他有關(guān)安全工作職責(zé)。
第十條（場(chǎng)所管理者安全職責(zé)）大型群眾性活動(dòng)場(chǎng)所管理者應(yīng)當(dāng)履行下列安全職責(zé)：
（一）保證大型群眾性活動(dòng)場(chǎng)所、設(shè)施符合國(guó)家和本市建筑、消防等安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，并向承辦者提供場(chǎng)所人員核定容量、安全通道、出入口以及供電系統(tǒng)等涉及場(chǎng)所使用安全的資料、證明；
（二）保障疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志，以及無(wú)障礙通道等設(shè)施符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；
（三）保障監(jiān)控設(shè)備和消防設(shè)施、器材配置齊全、完好有效；監(jiān)控設(shè)備應(yīng)當(dāng)覆蓋看臺(tái)、出入口、通道等重要設(shè)施、部位；監(jiān)控錄像資料應(yīng)保存1個(gè)月以上；
（四）提供必要的停車(chē)場(chǎng)地，并維護(hù)相應(yīng)的安全秩序；
（五）保證安全防范設(shè)施與大型群眾性活動(dòng)安全要求相適應(yīng)；
（六）配備專(zhuān)業(yè)工作人員，保證重點(diǎn)部位安全和重要設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)；
（七）其他有關(guān)安全工作職責(zé)。
第十一條（公安機(jī)關(guān)安全職責(zé)）公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行下列安全管理工作職責(zé)：
（一）審核承辦者提交的大型群眾性活動(dòng)申請(qǐng)材料，評(píng)估活動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)，核定活動(dòng)參加人數(shù)，實(shí)施安全許可；
（二）制定大型群眾性活動(dòng)安全監(jiān)督方案和突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案；
（三）建立健全大型群眾性活動(dòng)不良安全信息記錄制度；
（四）在大型群眾性活動(dòng)舉辦前，協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門(mén)，對(duì)活動(dòng)場(chǎng)所組織開(kāi)展安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)責(zé)令改正；
（五）在大型群眾性活動(dòng)舉辦過(guò)程中，對(duì)安全工作的落實(shí)情況進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)責(zé)令改正；
（六）指導(dǎo)對(duì)安全工作人員的教育培訓(xùn)；
（七）根據(jù)公共安全需要組織相應(yīng)警力，維持活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)及周邊的治安、交通秩序；
（八）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)秩序混亂，可能導(dǎo)致安全事故或者危害公共安全的緊急情況和其他突發(fā)事件，及時(shí)進(jìn)行處置；
（九）依法查處大型群眾性活動(dòng)中的違法犯罪行為。
第十二條（政府部門(mén)安全職責(zé)）本市各級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和各自職責(zé)，履行相應(yīng)的大型群眾性活動(dòng)安全監(jiān)督管理職責(zé)。主要是：
（一）安全監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)活動(dòng)安全生產(chǎn)實(shí)施綜合監(jiān)管；
（二）建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)活動(dòng)中使用的建（構(gòu)）筑物安全實(shí)施監(jiān)督管理；
（三）工商管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)展覽業(yè)市場(chǎng)秩序進(jìn)行監(jiān)管，并做好場(chǎng)館租用情況的備案工作；
（四）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)活動(dòng)使用的特種設(shè)備實(shí)施安全監(jiān)管；
（五）交通部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公共交通資源支持，配合實(shí)施交通管制，做好管制區(qū)域內(nèi)的公共交通調(diào)整；
（六）環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)活動(dòng)可能產(chǎn)生的環(huán)境影響實(shí)施監(jiān)督管理；
（七）綠化市容部門(mén)負(fù)責(zé)涉及活動(dòng)的景觀(guān)燈光、戶(hù)外廣告等設(shè)施的安全監(jiān)督管理；
（八）氣象部門(mén)負(fù)責(zé)提供與活動(dòng)有關(guān)的氣象信息；
（九）文化部門(mén)負(fù)責(zé)依照《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，對(duì)演出活動(dòng)實(shí)施行政許可，加強(qiáng)監(jiān)督管理；
（十）衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施傳染病防控和公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督，安排或者指導(dǎo)做好現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救護(hù)工作；
（十一）體育部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)體育活動(dòng)和體育設(shè)施的安全監(jiān)督管理；
（十二）旅游部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)活動(dòng)涉及的旅館、旅游景（區(qū)）點(diǎn)、旅游度假區(qū)的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)做好活動(dòng)涉及的旅游項(xiàng)目的安全監(jiān)督管理；
（十三）新聞部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、管理和協(xié)調(diào)活動(dòng)新聞報(bào)道工作；
（十四）食藥監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)活動(dòng)涉及的食品藥品的監(jiān)督管理；
（十五）信訪(fǎng)部門(mén)負(fù)責(zé)涉及活動(dòng)的有關(guān)信訪(fǎng)工作；
（十六）國(guó)家安全部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)活動(dòng)中發(fā)生的危害國(guó)家安全的行為進(jìn)行查處。
對(duì)行業(yè)、系統(tǒng)有監(jiān)督管理職責(zé)的其他政府有關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)對(duì)本行業(yè)、本系統(tǒng)舉辦的大型群眾性活動(dòng)安全工作實(shí)施監(jiān)督管理。
第十三條（行業(yè)服務(wù)）本市鼓勵(lì)各級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)在大型群眾性活動(dòng)安全管理工作中引入市場(chǎng)化監(jiān)管，指導(dǎo)、督促臨時(shí)搭建、保安服務(wù)等有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)建立健全行業(yè)規(guī)范，適時(shí)開(kāi)展審查驗(yàn)收，積極為大型群眾性活動(dòng)安全管理工作提供服務(wù)保障。
第十四條（安全保障）供水、供電、供氣、通信等部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)供水、供電、供氣、通信等方面的保障工作，并加強(qiáng)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)及周邊區(qū)域有關(guān)管道、線(xiàn)路設(shè)施的安全檢查，確保安全。
第三章 安全許可
第十五條（許可條件）公安機(jī)關(guān)對(duì)大型群眾性活動(dòng)實(shí)行安全許可制度?！稜I(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》對(duì)演出活動(dòng)的安全管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
舉辦大型群眾性活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）承辦者是依照法定程序成立的法人組織或者其他組織；
（二）大型群眾性活動(dòng)內(nèi)容和形式不得違反憲法、法律、法規(guī)的規(guī)定，不得違反社會(huì)公德；
（三）具有符合本辦法規(guī)定的安全工作方案，安全責(zé)任明確、措施有效；
（四）活動(dòng)場(chǎng)地、房屋建筑、設(shè)施符合安全要求。
第十六條（許可權(quán)限）本市大型群眾性活動(dòng)的預(yù)計(jì)參加人數(shù)在1000人以上5000人以下的，由活動(dòng)所在地公安分、縣局實(shí)施安全許可；預(yù)計(jì)參加人數(shù)在5000人以上的，由市公安局實(shí)施安全許可；跨區(qū)、縣舉辦的大型群眾性活動(dòng)，由市公安局實(shí)施安全許可。
第十七條（申請(qǐng)材料）承辦者應(yīng)當(dāng)在舉辦大型群眾性活動(dòng)的20日前提出安全許可申請(qǐng)。申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）承辦者合法成立的證明及安全責(zé)任人的身份證明；
（二）活動(dòng)方案及其說(shuō)明，2個(gè)或者2個(gè)以上承辦者共同承辦大型群眾性活動(dòng)的，還應(yīng)當(dāng)提交聯(lián)合承辦的協(xié)議，明確各自的安全職責(zé)；
（三）活動(dòng)安全工作方案；
（四）活動(dòng)場(chǎng)所管理者同意提供活動(dòng)場(chǎng)所的證明。
依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，有關(guān)主管部門(mén)對(duì)大型群眾性活動(dòng)的承辦者有資質(zhì)、資格要求的，還應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)資質(zhì)、資格證明。
第十八條（安全工作方案）大型群眾性活動(dòng)安全工作方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容及組織方式；
（二）活動(dòng)場(chǎng)所地理環(huán)境、建筑結(jié)構(gòu)和面積（附現(xiàn)場(chǎng)平面圖），可容納人數(shù)以及活動(dòng)預(yù)計(jì)參加人數(shù)；
（三）安全工作人員的數(shù)量、任務(wù)分配和識(shí)別標(biāo)志；
（四）活動(dòng)場(chǎng)所消防安全措施；
（五）臨時(shí)搭建設(shè)施、建（構(gòu)）筑物的設(shè)計(jì)、施工方案及相關(guān)單位的資質(zhì)證明；
（六）治安緩沖區(qū)域、應(yīng)急疏散通道、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、消防滅火、無(wú)障礙設(shè)施等設(shè)施、設(shè)備設(shè)置情況和標(biāo)志；
（七）票證管理方案和樣本、入場(chǎng)人員的票證查驗(yàn)和安全檢查措施；
（八）車(chē)輛停放、疏導(dǎo)措施；
（九）現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)、人員疏導(dǎo)措施；
（十）應(yīng)急救援預(yù)案；
（十一）其他有關(guān)安全管理工作事項(xiàng)。
第十九條（材料補(bǔ)正）公安機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5日內(nèi)一次告知承辦者需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。
第二十條（不予受理）承辦者未在大型群眾性活動(dòng)舉辦的20日前提出申請(qǐng)或具有法律、法規(guī)規(guī)定的其他不予受理情形的，公安機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)不予受理。
第二十一條（審查許可）公安機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起7日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，對(duì)大型群眾性活動(dòng)場(chǎng)所、設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，公安機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要的，可向政府有關(guān)部門(mén)征求意見(jiàn)；對(duì)符合安全條件的，做出許可的決定；對(duì)不符合安全條件的，做出不予許可的決定，并書(shū)面說(shuō)明理由。公安機(jī)關(guān)作出許可決定后，應(yīng)抄告政府有關(guān)部門(mén)；政府有關(guān)部門(mén)接到抄告后應(yīng)根據(jù)各自安全管理職責(zé)對(duì)大型群眾性活動(dòng)場(chǎng)所、設(shè)施進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，應(yīng)立即責(zé)令承辦者進(jìn)行整改，并將整改情況向公安機(jī)關(guān)書(shū)面反饋，對(duì)經(jīng)整改后仍然存在安全隱患的，公安機(jī)關(guān)可以撤銷(xiāo)安全許可決定。
活動(dòng)情況復(fù)雜、影響重大，不能在7日內(nèi)作出安全許可決定的，經(jīng)本級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)7日，并以書(shū)面形式告知申請(qǐng)人。
承辦者申請(qǐng)年度內(nèi)在相同地點(diǎn)舉行相同內(nèi)容的多場(chǎng)次大型群眾性活動(dòng)的，公安機(jī)關(guān)可以采取一次許可的方式。
第二十二條（不予許可）有下列情形之一的，公安機(jī)關(guān)不予安全許可：
（一）可能危害國(guó)家安全和社會(huì)公共利益的；
（二）可能影響國(guó)事、外交、軍事或者其他重大活動(dòng)的；
（三）可能?chē)?yán)重妨礙道路交通安全秩序和社會(huì)公共秩序的；
（四）不符合本辦法第十五條規(guī)定情形之一的；
（五）其他法律、法規(guī)規(guī)定不予安全許可的。
第二十三條（變更取消）對(duì)經(jīng)安全許可的大型群眾性活動(dòng)，承辦者不得擅自變更活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容或者擴(kuò)大舉辦規(guī)模。
承辦者變更大型群眾性活動(dòng)舉辦時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)在原舉辦時(shí)間的5日前，向作出安全許可決定的公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更，經(jīng)公安機(jī)關(guān)同意方可變更。
承辦者變更大型群眾性活動(dòng)舉辦地點(diǎn)、內(nèi)容或者擴(kuò)大舉辦規(guī)模的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新申請(qǐng)安全許可。
承辦者取消經(jīng)安全許可的大型群眾性活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在原定舉辦時(shí)間的5日前，書(shū)面告知作出安全許可決定的公安機(jī)關(guān)，并交回大型群眾性活動(dòng)安全許可決定書(shū)。
第二十四條（變更撤回）作出安全許可決定所依據(jù)的客觀(guān)情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，作出安全許可決定的公安機(jī)關(guān)可以變更或者撤回已經(jīng)生效的安全許可。
公安機(jī)關(guān)變更或者撤回已經(jīng)生效的安全許可，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知承辦者，造成承辦者財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。公安機(jī)關(guān)因不可抗力變更或者撤回已經(jīng)生效的安全許可，不予補(bǔ)償。
第二十五條（變更、取消后的善后工作）變更、取消已向社會(huì)公布的大型群眾性活動(dòng)的，承辦者應(yīng)當(dāng)通過(guò)報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等方式予以公告，并做好善后工作。
第四章 安全管理
第二十六條（不得轉(zhuǎn)讓?zhuān)?/span>承辦者不得將已獲得安全許可的大型群眾性活動(dòng)轉(zhuǎn)讓他人承辦，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)安全措施，確?；顒?dòng)安全。
第二十七條（臨時(shí)搭建）承辦者搭建臨時(shí)設(shè)施、建（構(gòu)）筑物的，應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工，并聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)；相關(guān)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其出具的檢驗(yàn)、檢測(cè)結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。所使用的搭建材料、照明燈具、電器設(shè)備等應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、本市的有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，并保障使用安全。
第二十八條（安全措施）大型群眾性活動(dòng)舉辦期間，承辦者應(yīng)當(dāng)落實(shí)各項(xiàng)安全措施，確保參加活動(dòng)的人員安全。
在活動(dòng)舉辦過(guò)程中發(fā)生公共安全事故、治安案件的，承辦者應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，并立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)。
第二十九條（安全工作人員工作規(guī)定）大型群眾性活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)安全工作人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）掌握安全工作方案和應(yīng)急救援預(yù)案的全部?jī)?nèi)容；
（二）能夠熟練使用應(yīng)急廣播和通訊等系統(tǒng)；
（三）能夠熟練使用消防器材，熟知安全出口和疏散通道位置，掌握本崗位應(yīng)急救援措施；
（四）掌握和運(yùn)用其他安全工作措施。
第三十條（安全守則）參加大型群眾性活動(dòng)的人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）遵守法律、法規(guī)和社會(huì)公德，不得妨礙社會(huì)治安、影響社會(huì)秩序；
（二）遵守大型群眾性活動(dòng)場(chǎng)所治安、消防等管理制度，接受安全檢查，不得攜帶爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性等危險(xiǎn)物質(zhì)或者非法攜帶槍支、彈藥、管制器具；
（三）服從安全管理，不得展示侮辱性標(biāo)語(yǔ)、條幅等物品，不得圍攻裁判員、運(yùn)動(dòng)員或者其他工作人員，不得投擲雜物。
第三十一條（停止活動(dòng)）舉辦大型群眾性活動(dòng)，違反有關(guān)規(guī)定，有發(fā)生安全事故危險(xiǎn)的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止活動(dòng)。
第三十二條（安全檢查）按照實(shí)施安全許可公安機(jī)關(guān)的要求，承辦者對(duì)進(jìn)入大型群眾性活動(dòng)場(chǎng)所的人員、物品、車(chē)輛實(shí)施安全檢查的，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）制定安全檢查方案和突發(fā)事件處置預(yù)案；
（二）配備專(zhuān)業(yè)的安全檢查人員；
（三）配備安全有效的安全檢查設(shè)備；
（四）劃定安全檢查通道和區(qū)域，設(shè)置相應(yīng)標(biāo)識(shí)，對(duì)安全檢查區(qū)域?qū)嵭蟹忾]管理；
（五）在安全檢查區(qū)域按規(guī)定設(shè)置圖像信息采集系統(tǒng)并保存圖像資料；
（六）為乘坐輪椅、安裝假肢或者體內(nèi)植入醫(yī)療器械等有特殊情況的人員，設(shè)置專(zhuān)門(mén)的安全檢查通道和場(chǎng)所；
（七）接受公安機(jī)關(guān)的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。
第三十三條（禁、限帶物品處置）承辦者應(yīng)當(dāng)對(duì)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)禁、限帶物品進(jìn)行公告，并在入場(chǎng)票證上注明。
承辦者對(duì)攜帶物品有限制性要求的，應(yīng)當(dāng)就近設(shè)置物品寄存處。
第三十四條（安全檢查人員工作要求）安全檢查人員實(shí)施安全檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）按照規(guī)定著裝，佩帶工作證件；
（二）嚴(yán)格執(zhí)行安全檢查操作規(guī)范；
（三）發(fā)現(xiàn)受檢查人攜帶限制攜帶的物品的，告知受檢查人將物品寄存或者自行處置；
（四）發(fā)現(xiàn)不能排除疑點(diǎn)的物品、禁止攜帶的物品和違法犯罪行為立即向現(xiàn)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)工作人員報(bào)告；
（五）對(duì)女性進(jìn)行身體檢查應(yīng)當(dāng)由女性工作人員檢查，對(duì)穆斯林國(guó)家人員，應(yīng)當(dāng)遵循同性檢查的原則；
（六）不得從事與安全檢查無(wú)關(guān)的活動(dòng)，不得實(shí)施侵犯受檢查人合法權(quán)益的行為。
第三十五條（拒絕進(jìn)入）受檢查人拒絕接受安全檢查或者違反安全檢查規(guī)定的，安全檢查人員有權(quán)拒絕其進(jìn)入。
第五章 法律責(zé)任
第三十六條（擅自變更或未經(jīng)許可的法律責(zé)任）承辦者擅自變更大型群眾性活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容或者擅自擴(kuò)大舉辦規(guī)模的，由公安機(jī)關(guān)處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；沒(méi)收違法所得。
未經(jīng)公安機(jī)關(guān)安全許可的大型群眾性活動(dòng)，由公安機(jī)關(guān)予以取締，并對(duì)承辦者處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下罰款。
第三十七條（怠于處置、報(bào)告公共安全事故的法律責(zé)任）在大型群眾性活動(dòng)舉辦過(guò)程中發(fā)生公共安全事故，安全責(zé)任人不立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案或者不立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的，由公安機(jī)關(guān)對(duì)安全責(zé)任人和其他直接責(zé)任人員處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款。
第三十八條（造成嚴(yán)重后果的法律責(zé)任）承辦者或者場(chǎng)所管理者違反本辦法規(guī)定致使發(fā)生重大傷亡事故、治安案件或者造成其他嚴(yán)重后果構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，對(duì)安全責(zé)任人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分、治安管理處罰，對(duì)責(zé)任單位處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。
第三十九條（參與人員違反安全守則的法律責(zé)任）參加大型群眾性活動(dòng)的人員有違反本辦法第三十條規(guī)定行為的，由公安機(jī)關(guān)給予批評(píng)教育；有危害社會(huì)治安秩序、威脅公共安全行為的，公安機(jī)關(guān)可以將其強(qiáng)行帶離現(xiàn)場(chǎng)，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十條（工作人員和主管人員的瀆職責(zé)任）有關(guān)主管部門(mén)的工作人員和直接負(fù)責(zé)的主管人員在履行大型群眾性活動(dòng)安全管理職責(zé)中，有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第四十一條（政府直接舉辦大型群眾性活動(dòng)界定）市和區(qū)、縣人民政府直接舉辦的大型群眾性活動(dòng)的安全保衛(wèi)工作，由舉辦活動(dòng)的人民政府負(fù)責(zé)，不實(shí)行安全許可制度，但應(yīng)當(dāng)按照本辦法的有關(guān)規(guī)定，責(zé)成或者會(huì)同公安機(jī)關(guān)制訂更加嚴(yán)格的安全保衛(wèi)工作方案，并組織落實(shí)。
市和區(qū)、縣人民政府所屬部門(mén)承辦的大型群眾性活動(dòng)，承辦者應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)安全許可，履行安全管理職責(zé)，落實(shí)安全工作措施。
市和區(qū)、縣人民政府委托單位或者組織承辦的大型群眾性活動(dòng)，承辦者應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)安全許可，履行安全管理職責(zé)，落實(shí)安全工作措施。
第四十二條（報(bào)請(qǐng)市政府同意事項(xiàng)）區(qū)、縣人民政府直接舉辦5000人以上的，或者占用主干道路、地標(biāo)建筑，可能對(duì)本市治安、交通秩序造成影響的大型群眾性活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)市政府同意。
第四十三條（預(yù)計(jì)參加人數(shù)）本辦法所稱(chēng)預(yù)計(jì)參加人數(shù)達(dá)到1000人以上，是指有下列情形之一的:
（一）擬印制、發(fā)售票證1000張以上的；
（二）組織參加人數(shù)1000人以上的；
（三）其他預(yù)計(jì)參加人數(shù)1000人以上的。
第四十四條（施行日期）本辦法自 年 月 日起施行。
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2015-01-01
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