山東省安委會(huì)關(guān)于印發(fā)《山東省液氯儲(chǔ)存裝置及其配套設(shè)施安全改造和液氯泄漏應(yīng)急處置指南》的通知
山東省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室文件魯安辦發(fā)〔2023〕14號(hào)山東省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)《山東省液氯儲(chǔ)存裝置及其配套設(shè)施安全改造和液氯泄漏應(yīng)急處置指南》的通知各市人民政府安委會(huì)辦公室，省有關(guān)部門： 2020年7月21日，省政府安委會(huì)辦公室制定發(fā)布了《山東省液氯儲(chǔ)存裝置及其配套設(shè)施安全改造和液氯泄漏應(yīng)急處置指南（試行）》。該指南實(shí)施三年以來(lái)，全省涉及液氯儲(chǔ)存的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用企業(yè)按照指南要求，認(rèn)真實(shí)施液氯儲(chǔ)存裝置及其配套設(shè)施安全改造，強(qiáng)化液氯泄漏應(yīng)急處置管理，有效防范液氯儲(chǔ)存重大安全風(fēng)險(xiǎn)，沒(méi)有發(fā)生液氯泄漏傷亡事故，液氯泄漏事件也大幅減少，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。 為深入落實(shí)省政府安委會(huì)《山東省化工行業(yè)安全生產(chǎn)整治提升專項(xiàng)行動(dòng)總體工作方案》（魯安發(fā)〔2023〕13號(hào)），進(jìn)一步優(yōu)化完善液氯儲(chǔ)存安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施，省政府安委會(huì)辦公室組織相關(guān)專家，根據(jù)指南試行情況，修訂形成《山東省液氯儲(chǔ)存裝置及其配套設(shè)施安全改造和液氯泄漏應(yīng)急處置指南》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)你們迅速將指南傳達(dá)到轄區(qū)內(nèi)各有關(guān)縣（市、區(qū)）和所有涉及液氯儲(chǔ)存的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用企業(yè)，指導(dǎo)、督促企業(yè)對(duì)照指南要求，進(jìn)一步實(shí)施安全改造、完善應(yīng)急處置設(shè)施和措施，提高本質(zhì)安全水平，提升安全治理能力。省政府安委會(huì)辦公室將對(duì)各地涉氯企業(yè)落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)、抽查。 該指南自發(fā)布之日起施行。山東省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室《關(guān)于印發(fā)<山東省液氯儲(chǔ)存裝置及其配套設(shè)施安全改造和液氯泄漏應(yīng)急處置指南（試行）>的通知》（魯安辦發(fā)〔2020〕35號(hào)）同時(shí)廢止。 山東省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室2023年8月11日山東省液氯儲(chǔ)存裝置及其配套設(shè)施安全改造和液氯泄漏應(yīng)急處置指南 為深刻吸取近年來(lái)國(guó)內(nèi)外發(fā)生的液氯泄漏事故教訓(xùn)，指導(dǎo)、規(guī)范液氯儲(chǔ)存裝置及其配套設(shè)施的安全改造和液氯泄漏后的應(yīng)急處置，提高本質(zhì)安全水平，防控重大安全風(fēng)險(xiǎn)，依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第 591 號(hào)）、《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（原國(guó)家安監(jiān)總局令第 40 號(hào)）和液氯相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，針對(duì)易發(fā)生泄漏的關(guān)鍵工藝設(shè)備，遵循“密閉防擴(kuò)散、事故氯吸收、堵漏加倒罐、水幕防外溢”的應(yīng)急處置原則，制訂本指南。 一、加強(qiáng)工藝設(shè)備安全管理 1. 按照國(guó)家及省特種設(shè)備有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，對(duì)所有涉氯的壓力容器、壓力管道及其安全附件進(jìn)行檢驗(yàn)。 2. 嚴(yán)禁用保溫材料代替保冷材料，規(guī)范進(jìn)行液氯管道的保冷設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收，高度重視保冷防潮層和保冷材料的接縫等部位。日常檢查中發(fā)現(xiàn)有結(jié)露、結(jié)冰的部位，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充保冷，避免露點(diǎn)腐蝕。推薦采用聚氨酯保冷材料噴涂發(fā)泡進(jìn)行施工，氧指數(shù)應(yīng)大于 30。 3. 對(duì)液氯儲(chǔ)罐、管道至少每半年組織一次自檢自查，重點(diǎn)檢查罐體外觀、基礎(chǔ)沉降以及管道保冷、露點(diǎn)腐蝕和閥門、法蘭的密封點(diǎn)等，強(qiáng)化夏季露點(diǎn)腐蝕管線及閥門、法蘭的檢查，并形成自查記錄，做好日常性維護(hù)保養(yǎng)。 4. 對(duì)液氯儲(chǔ)罐、緩沖罐、氣化器的進(jìn)出口管道和裝卸車的液相管道、三氯化氮的排污管道等重要管道，至少每季度組織一次自檢自查，重點(diǎn)檢查管道的腐蝕減薄情況，發(fā)現(xiàn)不滿足使用安全要求時(shí)應(yīng)及時(shí)更換。 5. 對(duì)液氯輸送泵的進(jìn)出口閥門、三氯化氮的排放閥門、液氯（氯氣）的取樣閥門等經(jīng)常性操作的閥門，至少每月組織一次自檢自查，發(fā)現(xiàn)不滿足使用安全要求時(shí)應(yīng)及時(shí)更換。 6. 氯氣輸送管道應(yīng)采取保溫措施，避免氯氣在管道內(nèi)反復(fù)液化、氣化、再液化，導(dǎo)致三氯化氮積聚。 7. 氯氣、液氯的控制閥、開(kāi)關(guān)閥(除隔膜閥外) 推薦采用波紋管密封或雙填料密封。 8. 液氯儲(chǔ)罐、緩沖罐等涉氯壓力容器應(yīng)設(shè)置爆破片/安全閥組件，并在爆破片與安全閥之間設(shè)置壓力檢測(cè)設(shè)施（壓力表或者壓力遠(yuǎn)傳儀表等）。 9. 氣化器采用熱水氣化工藝時(shí)，熱水回水系統(tǒng)應(yīng)設(shè)置在線電導(dǎo)（或 PH）檢測(cè)儀表，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改氣化器泄漏問(wèn)題；采用蒸汽氣化工藝時(shí)，也應(yīng)采取相應(yīng)措施。 10. 電氣、儀表及線路必須做好密封防護(hù)，嚴(yán)格按照《化工企業(yè)腐蝕環(huán)境電力設(shè)計(jì)規(guī)程》（HG/T 20666）、《自控安裝圖冊(cè)》（HG/T 21581）等安裝和配線，滿足腐蝕環(huán)境下的防護(hù)要求。 11.液氯儲(chǔ)罐、氣化器、裝卸（包括充裝，下同）等設(shè)備設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)不得設(shè)置控制室。 二、實(shí)施液氯泄漏時(shí)的密閉措施 12.液氯的儲(chǔ)罐區(qū)、氣化區(qū)（包括相連的鋼瓶）、罐車裝卸區(qū)及以上的配套泵區(qū)和液氯鋼瓶重瓶?jī)?chǔ)存區(qū)（儲(chǔ)存量≥5噸）必須設(shè)置在廠房?jī)?nèi)，廠房應(yīng)當(dāng)符合《建筑防火設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50016）乙類廠房的規(guī)定。當(dāng)發(fā)生液氯泄漏時(shí)，能夠迅速關(guān)閉門窗，廠房形成良好的密閉狀態(tài)，并起到隔熱、減緩氣化速率的效果。 13.廠房應(yīng)配套吸風(fēng)和事故氯氣吸收處理裝置，確保液氯泄漏時(shí)裝置能夠快速啟動(dòng)，有效防止氯氣擴(kuò)散。應(yīng)在廠房?jī)?nèi)設(shè)置帶有吸風(fēng)罩的移動(dòng)軟管，軟管的長(zhǎng)度能夠延伸到所有可能發(fā)生泄漏的部位。吸風(fēng)系統(tǒng)的閥門應(yīng)采用快速、方便開(kāi)啟的閥門。 14.采取密閉結(jié)構(gòu)的液氯鋼瓶充裝區(qū)，按照上一條要求執(zhí)行。采取半敞開(kāi)式結(jié)構(gòu)的液氯鋼瓶充裝區(qū)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置能夠完全覆蓋一只鋼瓶的負(fù)壓抽吸罩或負(fù)壓處置室，并與事故氯氣吸收處理裝置相連。 15.采用卷簾門、自動(dòng)開(kāi)關(guān)門等方式對(duì)廠房實(shí)行密閉操作的，應(yīng)在廠（庫(kù)）房進(jìn)出口內(nèi)外分別設(shè)置具備手動(dòng)功能的啟閉裝置，防止卷簾門和自控裝置因氯氣腐蝕失效。 16.液氯儲(chǔ)罐區(qū)圍堰內(nèi)地面應(yīng)設(shè)置一定的坡度，可按不低 3‰坡度設(shè)計(jì)，在地面低洼處的角落設(shè)置液氯收集池，在其上部設(shè)置固定式吸風(fēng)罩，以便泄漏的液氯能夠自流進(jìn)入收集池，減緩氣化速率，平穩(wěn)吸入事故氯氣吸收裝置。 17.實(shí)施廠房密封改造形成的廠房防火間距，不再依據(jù)《建筑防火設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50016）等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行判定。 18.推薦使用液氯儲(chǔ)罐替代液氯鋼瓶，由此實(shí)施廠房密封改造形成的廠房防火間距應(yīng)當(dāng)符合標(biāo)準(zhǔn)要求。 三、完善事故氯吸收裝置 19.液氯的儲(chǔ)存（包括儲(chǔ)罐和鋼瓶）、裝卸和氣化裝置，應(yīng)當(dāng)按照《廢氯氣處理處置規(guī)范》（GB/T 31856）配套建設(shè)事故氯吸收裝置，且能力（如堿吸收、堿儲(chǔ)量、換熱器等）與液氯泄漏量相匹配。液氯泄漏量應(yīng)當(dāng)綜合考慮堵漏和倒罐作業(yè)時(shí)長(zhǎng)、泄漏管徑和速率等因素（見(jiàn)附件 1）。 20.事故氯的吸風(fēng)設(shè)施能力，應(yīng)當(dāng)匹配液氯氣化后快速抽至事故氯吸收裝置的要求。 21.事故氯處理設(shè)施的供電電源應(yīng)達(dá)到一級(jí)負(fù)荷的要求。 22.事故氯吸收裝置的堿液必須定期進(jìn)行化驗(yàn)分析和補(bǔ)充、更換。堿液循環(huán)系統(tǒng)應(yīng)設(shè)置適用的在線檢測(cè)設(shè)施（如氧化還原電位儀），以滿足事故狀態(tài)下自動(dòng)補(bǔ)堿、吸收氯氣的要求。 23.高度重視并及時(shí)解決設(shè)置報(bào)警聯(lián)鎖的事故氯吸收裝置因聯(lián)鎖啟動(dòng)經(jīng)常性吸入空氣，循環(huán)的堿液與二氧化碳反應(yīng)生成碳酸鹽帶來(lái)結(jié)晶堵塞和堿液濃度降低，導(dǎo)致事故氯無(wú)法充分吸收、從事故氯吸收裝置中泄漏外溢的問(wèn)題。 24.三氯化氮處理設(shè)施的堿液必須定期進(jìn)行化驗(yàn)分析和補(bǔ)充、更換。 四、強(qiáng)化堵漏作業(yè)措施 25.所有易發(fā)生液氯泄漏的閥門、法蘭、管道、罐體等部位，必須留有暢通的通道和充足的空間，滿足穿著重型防化服的救援人員快速有效進(jìn)行堵漏、捆扎、倒罐等搶修作業(yè)的條件。 26.按照《氯氣安全規(guī)程》（GB 11984）配齊配足應(yīng)急裝備和器材。另外，現(xiàn)場(chǎng)配備的重型防化服不得少于 4 套，輕型防化服不得少于 2 套，并相應(yīng)增加空氣呼吸器和備用瓶，1 個(gè)空氣呼吸器至少配備 1 個(gè)備用瓶。 27.按照《氯氣安全規(guī)程》（GB 11984）配備搶修器材，并配備其它適用的帶壓堵漏工具器材，如：金屬、木頭等材料制成的圓錐體楔或扁楔，捆扎帶，密封膠，手錘等。 28.液氯泄漏狀態(tài)下，進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施堵漏、倒罐、相關(guān)搶修作業(yè)的人員必須保證 3 人以上，至少 2 人作業(yè)、1 人監(jiān)護(hù)。 29.推薦采用捆扎帶纏繞、木塞加捆扎帶纏繞的方式，堵漏砂眼和小孔泄漏。 30.應(yīng)在液氯罐區(qū)設(shè)置無(wú)障礙的盲道或者引導(dǎo)設(shè)施，保證在視線受阻情況下，救援人員能夠快速到達(dá)堵漏、倒罐和搶險(xiǎn)位置。 31.推薦空氣呼吸器配備對(duì)講功能，實(shí)現(xiàn)在視線受阻情況下的聯(lián)絡(luò)溝通。 五、強(qiáng)化倒罐作業(yè)措施 32.液氯儲(chǔ)罐與備用罐采取上下布置方式通過(guò)自流實(shí)現(xiàn)完全倒罐的，倒罐速率應(yīng)滿足事故應(yīng)急要求。 33.液氯儲(chǔ)罐與備用罐未采取上下布置方式的，應(yīng)采用液下式倒罐泵，泵的用電負(fù)荷等級(jí)應(yīng)為一級(jí)，并按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范安裝和使用。 34.編制完善倒罐操作規(guī)程，加強(qiáng)倒罐設(shè)施保養(yǎng)維護(hù)。當(dāng)發(fā)生液氯泄漏時(shí)，在立即采取堵漏作業(yè)的同時(shí)，一般應(yīng)當(dāng)迅速啟動(dòng)實(shí)施倒罐輸轉(zhuǎn)流程。 六、補(bǔ)充水幕防護(hù)措施 35.液氯的儲(chǔ)罐區(qū)、氣化區(qū)（包括相連的鋼瓶）、罐車裝卸區(qū)及以上的配套泵區(qū)和液氯鋼瓶重瓶?jī)?chǔ)存區(qū)（儲(chǔ)存量≥5噸）的密閉廠房，其門窗等易外溢部位應(yīng)在外部安裝固定式水幕，水幕應(yīng)全覆蓋易外溢的部位。 36.現(xiàn)場(chǎng)需配備移動(dòng)式水幕水帶，長(zhǎng)度應(yīng)當(dāng)滿足布設(shè) 2 道及以上水幕圍墻吸收的需要，作為防范氯氣擴(kuò)散的最后一道防線，并隨時(shí)處于備用狀態(tài)。設(shè)置水幕水帶時(shí)，距離泄漏點(diǎn)的位置應(yīng)當(dāng)根據(jù)液氯的泄漏量和現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)向、風(fēng)速等因素確定。 37.固定式水幕水帶噴淋強(qiáng)度不應(yīng)低于 2 L/s·m；移動(dòng)式水幕水帶噴淋強(qiáng)度不應(yīng)低于 0.5L/s·m。 38.確保足量、可靠的水源供應(yīng)，配套設(shè)置事故氯吸收污水收集處理設(shè)施。 七、加強(qiáng)應(yīng)急處置演練 39.根據(jù)企業(yè)裝置設(shè)施、周邊環(huán)境等，參照《液氯泄漏的處理處置方法》（HG/T 4684），編制完善重大危險(xiǎn)源專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和液氯泄漏現(xiàn)場(chǎng)處置方案。 40.開(kāi)展經(jīng)常性的培訓(xùn)、演練，使現(xiàn)場(chǎng)操作和救援人員熟悉設(shè)備的位置、環(huán)境，熟練掌握液氯泄漏時(shí)的廠房密閉、事故氯吸收、堵漏、倒罐、水幕開(kāi)啟等應(yīng)急操作。每年至少組織一次全面的實(shí)操演練，做好演練總結(jié)評(píng)估，分析存在問(wèn)題，及時(shí)修正完善，留存書(shū)面演練記錄和影像資料。 除以上規(guī)定外，液氯儲(chǔ)存裝置及其配套設(shè)施的安全改造和液氯泄漏的應(yīng)急處置，還應(yīng)符合相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。附件：1.液氯泄漏吸收處理能力計(jì)算參考因素 2.液氯安全有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范目錄附件 1液氯泄漏吸收處理能力計(jì)算參考因素一、液氯泄漏量計(jì)算參考1.泄漏時(shí)間計(jì)算，應(yīng)結(jié)合工程經(jīng)驗(yàn)設(shè)計(jì)值，并充分考慮液氯泄漏后堵漏、倒罐時(shí)間，一般不低于 1 小時(shí)。2.泄漏部位選取，應(yīng)考慮正常泄漏情況（如管道泄漏、閥門泄漏等），不考慮極端泄漏情況（如罐體開(kāi)裂）。3.泄漏面積計(jì)算，優(yōu)先選取典型泄漏形式（管道泄漏），一般選取與儲(chǔ)罐相連出口管道最大管徑的 20%。4.泄漏壓力的選取，應(yīng)結(jié)合容器內(nèi)介質(zhì)壓力及環(huán)境壓力，根據(jù)工程經(jīng)驗(yàn)值或伯努利方程式估算泄漏速率。5.蒸發(fā)速率的估算，應(yīng)綜合考慮液氯氣化熱、環(huán)境溫度、收集液池面積考慮（可借鑒《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》HJ 169-2018 附件 F，或其他工程經(jīng)驗(yàn)設(shè)計(jì)值）。二、事故氯處理能力計(jì)算參考（以液堿吸收為例）1.事故氯吸收液堿濃度的選取，建議采用濃度為 15%—20%的液堿水溶液。2.事故吸收液堿備用量的計(jì)算，應(yīng)不低于液氯泄漏后被完全吸收所需液堿量理論計(jì)算值的 1.1 倍。3.吸收過(guò)程換熱面積計(jì)算，應(yīng)結(jié)合換熱器選材及傳熱系數(shù)綜合考慮，不低于換熱面積的理論計(jì)算值，并適當(dāng)留有工程裕量。4.事故氯吸收能力的估算原則，液堿吸收塔的處理能力應(yīng)滿足液氯最大泄漏量的吸收能力；吸風(fēng)系統(tǒng)能力應(yīng)滿足泄漏場(chǎng)所最不利點(diǎn)的吸風(fēng)需求。附件2液氯安全有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范目錄1. 《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB 50016）2. 《氯氣安全規(guī)程》(GB 11984)3. 《廢氯氣處理處置規(guī)范》（GB/T 31856）4. 《石油化工可燃?xì)怏w和有毒氣體檢測(cè)報(bào)警設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 50493）5. 《液氯使用安全技術(shù)要求》（AQ 3014）6. 《液氯泄漏的處理處置方法》（HG/T 4684）7. 《固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》（TSG 21）8. 《壓力管道安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》（TSG D0001）9. 《工業(yè)設(shè)備及管道絕熱工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50185）10. 《石油化工絕熱工程施工技術(shù)規(guī)程》（SH/T 3522）11. 《燒堿裝置安全設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（THGJ 10600）12. 《氯堿安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范》（DB37/T 1933）13. 《關(guān)于氯氣安全設(shè)施和應(yīng)急技術(shù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（中國(guó)氯工業(yè)協(xié)會(huì)﹝2010﹞協(xié)字第 070 號(hào)）14. 《關(guān)于下發(fā)<關(guān)于氯氣安全設(shè)施和應(yīng)急技術(shù)的補(bǔ)充指導(dǎo)意見(jiàn)>的通知》（中國(guó)氯堿工業(yè)協(xié)會(huì)﹝2012﹞協(xié)字第 012 號(hào)）15. 《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理導(dǎo)則》（應(yīng)急〔2019〕78 號(hào)）山東省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室 2023年8月11日印發(fā)（信息公開(kāi)形式：主動(dòng)公開(kāi)）來(lái)源：鑄安
