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2008年1月中旬，我國南方大部分地區(qū)以及西北地區(qū)東部遭遇了五十年不遇的持續(xù)低溫雨雪冰凍天氣，交通運輸、電力設施、農業(yè)生產以及人民生活受到了嚴重影響。據國家發(fā)改委統(tǒng)計，這次雨雪冰凍災害造成了1500多億元的直接經濟損失。
2008年5月12日14時28分，四川省汶川縣發(fā)生8.0級地震，全國大部分地區(qū)都有不同程度的震感。這次地震造成了極其嚴重的人員傷亡和經濟損失，累計受災群眾達到4500萬人。
統(tǒng)計數字顯示，我國每年因突發(fā)公共事件造成的非正常死亡超過20萬人，傷殘超過200萬人，經濟損失超過6000億人民幣。而突發(fā)公共事件除了上述的冰雪、地震等自然災害外，還包括各種事故災難（工礦安全事故、交通事故等）、公共衛(wèi)生事件（傳染病疫情、食品安全等）、社會安全事件（恐怖襲擊、戰(zhàn)爭等）。
地理信息系統(tǒng)（GIS）科學及其相關技術，其可對空間信息進行直觀表達顯示的特點、以及對空間數據的強大分析管理能力正在被各行各級應急管理部門所關注。加強應急管理，進行科學防災減災，充分利用包括地理信息系統(tǒng)在內的3S技術，可以實現應急管理平臺的信息化、模型化、數字化、可視化和決策的科學化。
目前GIS已越來越廣泛地應用到了政府信息化的日常業(yè)務中，包括國土、水利、測繪、環(huán)保等國民經濟生活的各個領域。據估計，全國600多個建制市有近三分之一的城市已經或正在建立各種類型的GIS應用系統(tǒng)，直轄市、省會城市以及沿海開放城市幾乎都已建立了不同類型的系統(tǒng)。利用GIS技術處理整個地球的自然和社會活動諸方面的產生的信息，這是一個大的趨勢，而應急管理管理部門與不同政府部門之間最大限度的共享資源，將成為應急管理新的發(fā)展方向。
作為創(chuàng)立于1969年全球領先的美國地理信息系統(tǒng)技術提供商Esri（環(huán)境系統(tǒng)研究所公司），其ArcGIS產品憑借超眾的系統(tǒng)穩(wěn)定性，強大的分析功能、豐富的產品種類贏得了世界上眾多應急機構的青睞，在美國“911”恐怖襲擊事件和卡特里娜颶風、印度洋海嘯等多個突發(fā)事件中發(fā)揮了巨大作用，為災害的響應和緩解，以及災后重建等不同階段提供了信息有效傳輸和科學決策依據。
GIS技術是評估潛在危險的強大工具，例如災害可能在哪里發(fā)生，他們可能造成什么樣的影響、傷害和損失等。GIS把事發(fā)位置信息、追蹤路徑、傳感器、視頻，以及其他與GIS數據相關的動態(tài)數據（影像、高程、街道、重點基礎設施等）與交通、醫(yī)院、氣象結合起來，能夠為決策者提供有力的支持。當危機出現時，GIS會為應急行動計劃的制定、毀壞情況的評估以及災害信息的共享提供相關信息和幫助。GIS支持應急管理的所有階段，包括災情緩解、預防和準備、快速反應以及恢復重建。
1.災情緩解
GIS技術可以讓管理者通過下列復雜的應急管理分析做出判斷和決策：災害的具體地理位置；重要基礎設施和人口密集地區(qū)的受災情況；應急管理計劃和減災策略。
2.預防和準備
所能提供和支持的預防和準備工作包括：選擇合理的避難場所；選擇合適的疏散路線；相關的重要設施（醫(yī)院、公共安全設備等）；命令和控制信息系統(tǒng)；維護和顯示緊急或非緊急事件的狀態(tài)；維護和顯示與公共安全有關的資源狀態(tài)；支持散布模型的地圖視圖和分析結果；選擇合理的交通路線以繞開已堵塞的路段；可以與移動設備上獲得的數據結合起來顯示災害評估情況。
3.快速反應
在應急響應過程中扮演了相當重要的角色，包括：緊急情況發(fā)布和警報；撤離路線選擇和避難場所選址；通過對周圍環(huán)境的了解，強化決策能力；事件狀態(tài)的信息報告。
4.恢復重建
重建行動是要在緊急情況發(fā)生之后進行的，包括：短期恢復，修復和維護正常工作所必須的環(huán)境和條件；長期恢復，制定戰(zhàn)略計劃、將設施恢復成原貌甚至更好狀態(tài)。
GIS技術對于恢復影響至關重要，可以完成以下工作：災害鑒別；評估所有關鍵設施損害；短期和長期地監(jiān)控指定的重建位置；對公眾和政府組織發(fā)布關于恢復進程的地圖。
