市政府辦公室關(guān)于印發(fā)蘇州市2012年食品安全監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)實(shí)施方案的通知

各市、區(qū)人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)管委會(huì)，市食安委各成員單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《蘇州市2012年食品安全監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                           二○一二年三月二十二日

蘇州市2012年食品安全監(jiān)測(cè)

預(yù)警體系建設(shè)實(shí)施方案

食品安全事關(guān)人民群眾健康安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。為認(rèn)真貫徹《食品安全法》和相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管部門(mén)間信息互通共享，進(jìn)一步提升食品安全監(jiān)測(cè)預(yù)警水平，進(jìn)一步探索食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，現(xiàn)就2012年全市食品安全監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作制定如下方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以保障人民群眾飲食安全為中心任務(wù)，根據(jù)市委、市政府關(guān)于建立健全食品安全監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)的工作要求，整合全市食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)資源和力量，科學(xué)設(shè)立食品安全監(jiān)測(cè)點(diǎn)，嚴(yán)格遵循食品安全相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，突出重點(diǎn)品種，將監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估抽檢緊密結(jié)合，全面掌握并深入分析評(píng)估全市食品安全狀況，為強(qiáng)化食品安全監(jiān)管提供科學(xué)依據(jù)，逐步建立和完善科學(xué)規(guī)范的風(fēng)險(xiǎn)分析、信息發(fā)布、事故預(yù)防和應(yīng)急處置機(jī)制，切實(shí)保障全市人民食品安全。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃。市食安辦結(jié)合我市實(shí)際，統(tǒng)一制定和下達(dá)年度監(jiān)測(cè)計(jì)劃，合理分配抽檢品種、批次，積極拓展監(jiān)測(cè)覆蓋面，各部門(mén)根據(jù)監(jiān)管需要確定監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。擬定每年每千人4批次抽檢水平，按我市人口數(shù)量和分布情況，全年共需抽檢約4.15萬(wàn)批，其中市區(qū)抽檢1.6萬(wàn)批次，五市抽檢2.55萬(wàn)批次（見(jiàn)附件）。

（二）標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)收集。市食安辦組織專(zhuān)家研究分析各部門(mén)檢測(cè)報(bào)告，經(jīng)整合后統(tǒng)一為標(biāo)準(zhǔn)化報(bào)告。由檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)以標(biāo)準(zhǔn)化方式錄入到系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)收集，為后續(xù)監(jiān)測(cè)預(yù)警、綜合評(píng)估打好基礎(chǔ)。

（三）監(jiān)測(cè)資源整合。各檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)將檢測(cè)設(shè)備、檢測(cè)能力進(jìn)行備案，定期填報(bào)運(yùn)轉(zhuǎn)情況，定期進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，積極推進(jìn)各大檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)互相協(xié)作，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)性的食品安全事件。

（四）信息互通共享。通過(guò)市、縣、區(qū)多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)多環(huán)節(jié)、跨地區(qū)、高性能的信息快速傳輸。各地各部門(mén)可在授權(quán)下查看相關(guān)抽檢信息，認(rèn)真分析原因，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

（五）監(jiān)測(cè)預(yù)警提示。根據(jù)已錄入數(shù)據(jù)信息，設(shè)定相關(guān)預(yù)警參數(shù)，當(dāng)某段時(shí)間內(nèi)達(dá)到設(shè)定的預(yù)警閥值，系統(tǒng)自動(dòng)發(fā)出提示，結(jié)合食品安全專(zhuān)家意見(jiàn)適時(shí)發(fā)布食品安全預(yù)警信息和消費(fèi)提示。

（六）后續(xù)監(jiān)管加強(qiáng)。根據(jù)監(jiān)測(cè)信息發(fā)出相關(guān)通報(bào)，督促各地各部門(mén)做好不合格產(chǎn)品相關(guān)處理，積極查找問(wèn)題消除隱患，改進(jìn)監(jiān)管措施，提高監(jiān)管效率。

（七）科學(xué)分析評(píng)估。從時(shí)間、地域、食品種類(lèi)、污染物、有害因素等多角度進(jìn)行匯總、統(tǒng)計(jì)和分析，借助蘇州市食品安全專(zhuān)家?guī)炝α?，開(kāi)展危害分析和風(fēng)險(xiǎn)分析。

（八）引導(dǎo)正確消費(fèi)。由市食安辦統(tǒng)一收集匯總食品安全檢測(cè)數(shù)據(jù)，由專(zhuān)家進(jìn)行分析，報(bào)市政府同意后，統(tǒng)一向社會(huì)發(fā)布日常監(jiān)管信息，科學(xué)指導(dǎo)市民正確解讀，理性消費(fèi)。

三、責(zé)任分工

市食安辦（衛(wèi)生局）負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)信息共享平臺(tái)建設(shè),建立食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)工作機(jī)制，制定全市監(jiān)測(cè)工作方案，每月上旬下達(dá)月度監(jiān)測(cè)任務(wù)。組織協(xié)調(diào)各部門(mén)開(kāi)展食品監(jiān)測(cè)工作，開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作,適時(shí)開(kāi)展評(píng)價(jià)性監(jiān)測(cè),匯總監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，組織專(zhuān)家分析評(píng)估后報(bào)市政府，經(jīng)市政府同意后統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布。

市農(nóng)委負(fù)責(zé)生產(chǎn)環(huán)節(jié)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)、監(jiān)管工作，督促和指導(dǎo)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)測(cè)工作。

蘇州質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)測(cè)、監(jiān)管工作，督促和指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自檢體系建設(shè)。

蘇州工商局負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)測(cè)、監(jiān)管工作，督促和指導(dǎo)全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)食品自檢體系建設(shè)和管理。

市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)開(kāi)展餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)測(cè)、監(jiān)管工作。

蘇州出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)進(jìn)出口食品監(jiān)測(cè)、監(jiān)管工作。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)實(shí)事項(xiàng)目的資金安排和使用監(jiān)管，保證建立全市食品安全監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)工作順利實(shí)施。

各市、區(qū)政府落實(shí)全市食品安全監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，按照2012年全市食品安全抽檢監(jiān)測(cè)任務(wù)分解表，積極統(tǒng)籌、合理分配本地區(qū)各環(huán)節(jié)食品安全抽檢工作，全面完成全年任務(wù)。已建有監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)的地區(qū)配合做好數(shù)據(jù)對(duì)接和導(dǎo)入等工作，未建信息平臺(tái)的地區(qū)要按具體要求按時(shí)做好數(shù)據(jù)匯總、分析和上報(bào)等有關(guān)工作。

各檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)完成各地各部門(mén)的食品安全檢驗(yàn)任務(wù)，確保數(shù)據(jù)真實(shí)性、準(zhǔn)確性和科學(xué)性，輔助各地各部門(mén)做好檢驗(yàn)結(jié)果數(shù)據(jù)分析。

四、實(shí)施步驟

（一）工作準(zhǔn)備階段（2012年1月～2012年3月）。主要任務(wù)：1.全市食品安全監(jiān)測(cè)預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)進(jìn)行設(shè)計(jì)論證。2.調(diào)研全市食品檢測(cè)資源，制定并下發(fā)項(xiàng)目實(shí)施方案，統(tǒng)籌全市食品安全重點(diǎn)監(jiān)測(cè)品種、內(nèi)容、責(zé)任部門(mén)及時(shí)序進(jìn)度，將全年食品安全監(jiān)測(cè)工作列入年度食品安全工作目標(biāo)，制定各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)督查考核，確保任務(wù)如期完成。3.市食安辦試行下發(fā)每月監(jiān)測(cè)任務(wù)，各地各部門(mén)按時(shí)完成，信息平臺(tái)建成前，各地各部門(mén)以紙質(zhì)報(bào)告形式報(bào)至市食安辦。

（二）推進(jìn)實(shí)施階段（2012年4月～2012年9月）。主要任務(wù)：1.按程序進(jìn)行全市食品安全監(jiān)測(cè)預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)招投標(biāo)、軟件開(kāi)發(fā)等工作，初步建成內(nèi)部管理體系.2.食品安全監(jiān)測(cè)預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)入試運(yùn)行，對(duì)各地各部門(mén)各檢驗(yàn)單位開(kāi)展相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)，各檢驗(yàn)單位的檢測(cè)設(shè)備、能力、運(yùn)轉(zhuǎn)情況在平臺(tái)進(jìn)行備案。3.市食安辦按月下發(fā)食品安全重點(diǎn)品種監(jiān)測(cè)工作方案，各地各部門(mén)根據(jù)市食安辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排，按時(shí)完成各項(xiàng)抽樣任務(wù)，各委托檢驗(yàn)單位及時(shí)完成檢測(cè)任務(wù)后上傳檢測(cè)結(jié)果，各地各部門(mén)對(duì)上傳抽檢信息進(jìn)行確認(rèn)和原因分析。4.市食安辦每?jī)蓚€(gè)月綜合匯總數(shù)據(jù)信息，聘請(qǐng)專(zhuān)家評(píng)估分析，經(jīng)市政府審核后發(fā)布相關(guān)信息。有關(guān)食品舉報(bào)投訴、突發(fā)食品安全事件等檢測(cè)信息，有關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)上報(bào)。

（三）鞏固提高階段（2012年10月～2012年12月）。加強(qiáng)對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)信息分析和綜合利用，各地各部門(mén)根據(jù)食品安全監(jiān)督檢測(cè)信息，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)企業(yè)自律，不斷提高食品安全水平。

五、相關(guān)要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。建立食品安全監(jiān)測(cè)預(yù)警體系是2012年蘇州市民生服務(wù)方面一項(xiàng)實(shí)事項(xiàng)目，是“民心工程”，是加強(qiáng)政府監(jiān)管、促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信、強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督的有效載體。抓好食品安全監(jiān)測(cè)工作是從源頭上提高食品安全水平的重要基礎(chǔ)性工作。各地各部門(mén)要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極配套人力、財(cái)力、物力，明確目標(biāo)任務(wù)、細(xì)化工作方案，明確工作職責(zé)、落實(shí)責(zé)任到人，確保工作層層推進(jìn)圓滿(mǎn)完成。

（二）認(rèn)真部署，嚴(yán)格程序。全市食品安全監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)任務(wù)重、時(shí)間緊。各地各部門(mén)要認(rèn)真研究實(shí)施方案，緊密結(jié)合實(shí)際，積極部署。各部門(mén)按照相關(guān)法律法規(guī)開(kāi)展各項(xiàng)抽樣工作，確保各項(xiàng)工作程序合法有效，結(jié)果準(zhǔn)確可靠，確保監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)順利推進(jìn)。

（三）確保準(zhǔn)確，報(bào)送及時(shí)。各檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要提高檢測(cè)能力，積極開(kāi)展項(xiàng)目開(kāi)發(fā)及檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)人員培訓(xùn)，確保檢驗(yàn)檢測(cè)的準(zhǔn)確率和權(quán)威性。已建有監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)的地區(qū)要及時(shí)做好數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換導(dǎo)入工作，其他地區(qū)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)一經(jīng)確認(rèn)后立即上傳至全市平臺(tái)，各地各職能部門(mén)確認(rèn)后及時(shí)報(bào)送至市食安辦。各檢驗(yàn)單位要嚴(yán)格信息管理，未經(jīng)同意任何單位和個(gè)人不得擅自發(fā)布相關(guān)信息。

（四）保障經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格考核。各地各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，不得擠占、截留、挪用，確保監(jiān)測(cè)工作有效開(kāi)展。市食安辦、發(fā)改委、財(cái)政局等部門(mén)要建立食品安全監(jiān)測(cè)工作績(jī)效考核制，科學(xué)制定相關(guān)責(zé)任指標(biāo)、量化考核指標(biāo)、績(jī)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。建立健全食品安全工作激勵(lì)約束機(jī)制，對(duì)食品安全監(jiān)測(cè)績(jī)效考核成績(jī)優(yōu)秀的地方、部門(mén)、單位和作出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)、個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力或嚴(yán)重失職的單位和個(gè)人，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

附件：蘇州市食品安全監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)2012年食品安全抽檢監(jiān)測(cè)任務(wù)分解表

附件

蘇州市食品安全監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)

2012年食品安全抽檢監(jiān)測(cè)任務(wù)分解表

注：分配任務(wù)以當(dāng)?shù)爻Ｗ∪丝跒榛鶖?shù)，擬定每年每千人4批次抽檢水平計(jì)算。