用人單位職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督工作規(guī)范
（征求意見稿）
目錄
第一章總則
第二章監(jiān)督執(zhí)法職責及要求
第三章監(jiān)督執(zhí)法內容及方法
第四章監(jiān)督執(zhí)法情況的處理
第五章附則
第一章 總則
第一條 為規(guī)范用人單位職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，保護勞動者健康及其相關權益，根據《中華人民共和國職業(yè)病防治法》及相關法規(guī)、規(guī)章，制定本規(guī)范。
第二條 本規(guī)范所稱用人單位職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，是指縣級以上衛(wèi)生健康行政部門及其衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構依據職業(yè)衛(wèi)生相關法律法規(guī)，對用人單位職業(yè)衛(wèi)生工作進行監(jiān)督執(zhí)法的活動。
第三條 縣級以上衛(wèi)生健康行政部門負責職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力建設，建立健全職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系和機制；衛(wèi)生健康行政部門及其衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構應當設置具體處（科）室負責職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，并配備相應的監(jiān)督執(zhí)法人員，保障執(zhí)法經費，合理配置職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法裝備。
第四條 職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為主要手段和方式，以重點監(jiān)管為補充，實施行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度和與信用監(jiān)管有效銜接的聯(lián)合懲戒機制，推進職業(yè)病危害風險分級分類執(zhí)法模式。
第五條 縣級以上衛(wèi)生健康行政部門及其衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構應當加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息系統(tǒng)建設，及時采集和上報本轄區(qū)內職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法相關信息，積極開展職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法數據質控、數據統(tǒng)計及分析利用等工作，為制定職業(yè)衛(wèi)生相關政策提供依據。
第六條 縣級以上衛(wèi)生健康行政部門及其衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構在開展用人單位職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法時，適用本規(guī)范。
第二章 監(jiān)督執(zhí)法職責及要求
第七條 省級衛(wèi)生健康行政部門及其衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構職責：
（一）制定本轄區(qū)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作制度、規(guī)劃及年度工作計劃，確定年度重點監(jiān)督執(zhí)法工作；
?。ǘ┙M織實施轄區(qū)內職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作及相關培訓；對下級職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作進行指導、督查；
（三）組織開展職業(yè)衛(wèi)生隨機監(jiān)督抽查工作；
（四）組織協(xié)調、督辦轄區(qū)內職業(yè)衛(wèi)生重大違法案件；
?。ㄎ澹┴撠熭爡^(qū)內職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息的匯總、分析、報告；
?。┏袚霞壊块T指定或交辦的其他職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法任務。
第八條 設區(qū)的市級和縣級衛(wèi)生健康行政部門及其衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構職責：
?。ㄒ唬└鶕臼。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作制度、規(guī)劃及年度工作計劃，結合實際，制定本轄區(qū)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法計劃，明確重點監(jiān)督執(zhí)法內容并組織落實；
?。ǘ┙M織開展轄區(qū)內職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法培訓工作；
?。ㄈ└鶕氊煼止ら_展轄區(qū)內職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作；
（四）開展職業(yè)衛(wèi)生隨機監(jiān)督抽查工作；
（五）查處職業(yè)衛(wèi)生違法案件；
（六）負責職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息的匯總、分析、報告；
?。ㄆ撸ο录壜殬I(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作進行指導、督查；
（八）承擔上級部門指定或交辦的其他職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法任務。
第九條 實施職業(yè)衛(wèi)生現場監(jiān)督執(zhí)法前，監(jiān)督執(zhí)法人員應當明確職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法任務、方法和要求，并準備必要的個人防護用品。
第十條 縣級以上衛(wèi)生健康行政部門或其衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構應當建立職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法文書檔案。
第三章 監(jiān)督執(zhí)法內容及方法
第十一條 監(jiān)督執(zhí)法內容：
?。ㄒ唬┞殬I(yè)病防治管理制度建立、健全情況；
（二）建設項目職業(yè)病危害評價、職業(yè)病防護設施設計及竣工驗收情況；
?。ㄈ┕ぷ鲌鏊殬I(yè)病危害項目申報情況；
?。ㄋ模┕ぷ鲌鏊殬I(yè)病危害因素日常監(jiān)測和定期檢測、評價情況；
?。ㄎ澹┞殬I(yè)病危害告知和警示情況；
?。┞殬I(yè)病防護設施和個人使用的職業(yè)病防護用品配備、使用、管理情況；
?。ㄆ撸┞殬I(yè)衛(wèi)生培訓情況；
（八）勞動者職業(yè)健康監(jiān)護情況；
?。ň牛┞殬I(yè)病病人、疑似職業(yè)病病人的報告及處置情況；
?。ㄊ┊a生職業(yè)病危害作業(yè)的轉移（外包）情況；
?。ㄊ唬┘毙月殬I(yè)病危害事故處置、報告情況；
（十二）涉及放射性職業(yè)病危害作業(yè)的其他監(jiān)督執(zhí)法內容。
第十二條 監(jiān)督執(zhí)法檢查時，可采取以下方法：
?。ㄒ唬┎殚喸O置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機構或者組織、配備專職或者兼職職業(yè)衛(wèi)生管理人員的文件資料、職業(yè)病防治計劃和實施方案、職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程、職業(yè)衛(wèi)生檔案、工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測及評價制度、職業(yè)病危害事故應急救援預案；
?。ǘ┎殚喗ㄔO項目職業(yè)病危害預評價報告、職業(yè)病防護設施設計、職業(yè)病危害控制效果評價報告及評審意見，職業(yè)病防護設施竣工驗收、意見等資料；
?。ㄈ┎殚啞堵殬I(yè)病危害項目申報表》、《職業(yè)病危害項目申報回執(zhí)》，檢查及時、如實申報職業(yè)病危害項目情況，檢查有關事項發(fā)生重大變化時申報變更職業(yè)病危害項目內容情況；
?。ㄋ模┎殚喡殬I(yè)病危害因素日常監(jiān)測記錄，檢查專人負責制度落實和監(jiān)測系統(tǒng)運行情況；查閱職業(yè)病危害因素定期檢測、評價報告，檢查檢測、評價結果存檔、上報、公布情況；對于工作場所職業(yè)病危害因素經治理仍然達不到國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求的，查閱停止存在職業(yè)病危害因素作業(yè)的記錄并現場查看；
（五）查看公告欄，檢查公布有關職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應急救援措施和工作場所職業(yè)病危害因素檢測結果情況；查看在產生嚴重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位醒目位置設置的警示標識和中文警示說明，檢查警示說明載明內容；抽查勞動合同，查看告知勞動者職業(yè)病危害真實情況的相關內容；
?。┏椴槁殬I(yè)病防護設施和個人使用的職業(yè)病防護用品，對可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的有毒、有害工作場所，查看設置的報警裝置以及配置的現場急救用品、沖洗設備、應急撤離通道和必要的泄險區(qū)；查閱職業(yè)病防護設備、應急救援設施和個人使用的職業(yè)病防護用品的維護、檢修、定期檢測記錄，檢查其運行、使用情況；
（七）查閱用人單位主要負責人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員接受職業(yè)衛(wèi)生培訓的記錄，查閱用人單位對勞動者進行上崗前、在崗期間的職業(yè)衛(wèi)生培訓記錄；
?。ò耍┏椴閯趧诱叩穆殬I(yè)健康監(jiān)護檔案，檢查檔案建立、健全情況；根據用人單位提供的從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動者名單，現場抽查勞動者，核查其上崗前、在崗期間的職業(yè)健康檢查報告和結果書面告知記錄，查閱根據職業(yè)健康檢查報告采取的復查、調離等相應措施的記錄，檢查用人單位對未成年工及孕期、哺乳期女職工的保護措施實施情況；查閱勞動者離崗名單，抽查離崗時的職業(yè)健康檢查報告和結果書面告知記錄；
?。ň牛┎殚喯蛩诘匦l(wèi)生健康行政部門報告職業(yè)病病人、疑似職業(yè)病病人的記錄，查閱提供職業(yè)病診斷、鑒定相關資料的記錄，查閱安排職業(yè)病病人、疑似職業(yè)病病人進行診治以及承擔職業(yè)病診斷、鑒定費用和職業(yè)病病人的醫(yī)療、生活保障費用的相關資料、記錄；
?。ㄊ┰儐栍萌藛挝皇欠翊嬖谵D移（外包）產生職業(yè)病危害作業(yè)的情況，抽查職業(yè)病危害作業(yè)場所，對存在轉移產生職業(yè)病危害作業(yè)的，檢查接受作業(yè)的單位和個人具備的職業(yè)病防護條件；
?。ㄊ唬┎殚喼贫ǖ陌l(fā)生或者可能發(fā)生急性職業(yè)病危害事故時采取的應急救援、控制措施以及向所在地衛(wèi)生健康行政部門和有關部門報告的相關制度；詢問用人單位是否發(fā)生了急性職業(yè)病危害事故，若有則查閱采取的應急救援、控制措施及報告的相關記錄；
?。ㄊ┥婕胺派湫月殬I(yè)病危害作業(yè)的，還應檢查：放射性同位素的運輸、貯存配置防護設施、設備情況；放射工作場所按照國家有關安全和防護標準的要求設置安全和防護設施以及必要的防護安全聯(lián)鎖、報警裝置或者工作信號情況；進入強輻射工作場所時，除佩戴常規(guī)個人劑量計外，還應攜帶報警式劑量計；查閱放射工作人員個人劑量監(jiān)測檔案，核實個人劑量監(jiān)測周期和異常數據處理等情況。
第十三條 用人單位涉及勞務派遣用工的，按照上述監(jiān)督執(zhí)法內容和方法進行檢查。
第四章 監(jiān)督執(zhí)法情況的處理
第十四條 縣級以上衛(wèi)生健康行政部門及其衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構開展職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法時，對發(fā)現問題的，應當依法出具衛(wèi)生監(jiān)督意見書；對存在違法行為的，應當依法查處。
第十五條 對重大職業(yè)衛(wèi)生違法案件，縣級以上衛(wèi)生健康行政部門應當及時向上級衛(wèi)生健康行政部門報告。
第十六條 縣級以上地方人民政府及衛(wèi)生健康行政部門應當公開監(jiān)督執(zhí)法檢查情況，可以依法對監(jiān)督執(zhí)法信息進行公示。
第五章 附則
第十七條 設區(qū)的市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法機構開展職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法時，參照本規(guī)范執(zhí)行。
第十八條 本規(guī)范由國家衛(wèi)生健康委負責解釋，自發(fā)布之日起施行。
