用人單位職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督工作規(guī)范
（征求意見稿）
目錄
第一章總則
第二章監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)及要求
第三章監(jiān)督執(zhí)法內(nèi)容及方法
第四章監(jiān)督執(zhí)法情況的處理
第五章附則
第一章 總則
第一條 為規(guī)范用人單位職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，保護(hù)勞動者健康及其相關(guān)權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》及相關(guān)法規(guī)、規(guī)章，制定本規(guī)范。
第二條 本規(guī)范所稱用人單位職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，是指縣級以上衛(wèi)生健康行政部門及其衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)依據(jù)職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)，對用人單位職業(yè)衛(wèi)生工作進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法的活動。
第三條 縣級以上衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力建設(shè)，建立健全職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系和機(jī)制；衛(wèi)生健康行政部門及其衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置具體處（科）室負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，并配備相應(yīng)的監(jiān)督執(zhí)法人員，保障執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，合理配置職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法裝備。
第四條 職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為主要手段和方式，以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充，實(shí)施行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度和與信用監(jiān)管有效銜接的聯(lián)合懲戒機(jī)制，推進(jìn)職業(yè)病危害風(fēng)險分級分類執(zhí)法模式。
第五條 縣級以上衛(wèi)生健康行政部門及其衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息系統(tǒng)建設(shè)，及時采集和上報本轄區(qū)內(nèi)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法相關(guān)信息，積極開展職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法數(shù)據(jù)質(zhì)控、數(shù)據(jù)統(tǒng)計及分析利用等工作，為制定職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)政策提供依據(jù)。
第六條 縣級以上衛(wèi)生健康行政部門及其衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)在開展用人單位職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法時，適用本規(guī)范。
第二章 監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)及要求
第七條 省級衛(wèi)生健康行政部門及其衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)職責(zé)：
?。ㄒ唬┲贫ū据爡^(qū)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作制度、規(guī)劃及年度工作計劃，確定年度重點(diǎn)監(jiān)督執(zhí)法工作；
（二）組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作及相關(guān)培訓(xùn)；對下級職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作進(jìn)行指導(dǎo)、督查；
（三）組織開展職業(yè)衛(wèi)生隨機(jī)監(jiān)督抽查工作；
?。ㄋ模┙M織協(xié)調(diào)、督辦轄區(qū)內(nèi)職業(yè)衛(wèi)生重大違法案件；
?。ㄎ澹┴?fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息的匯總、分析、報告；
（六）承擔(dān)上級部門指定或交辦的其他職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法任務(wù)。
第八條 設(shè)區(qū)的市級和縣級衛(wèi)生健康行政部門及其衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)職責(zé)：
?。ㄒ唬└鶕?jù)本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作制度、規(guī)劃及年度工作計劃，結(jié)合實(shí)際，制定本轄區(qū)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法計劃，明確重點(diǎn)監(jiān)督執(zhí)法內(nèi)容并組織落實(shí)；
（二）組織開展轄區(qū)內(nèi)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法培訓(xùn)工作；
?。ㄈ└鶕?jù)職責(zé)分工開展轄區(qū)內(nèi)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作；
?。ㄋ模╅_展職業(yè)衛(wèi)生隨機(jī)監(jiān)督抽查工作；
?。ㄎ澹┎樘幝殬I(yè)衛(wèi)生違法案件；
?。┴?fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息的匯總、分析、報告；
?。ㄆ撸ο录壜殬I(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作進(jìn)行指導(dǎo)、督查；
?。ò耍┏袚?dān)上級部門指定或交辦的其他職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法任務(wù)。
第九條 實(shí)施職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)場監(jiān)督執(zhí)法前，監(jiān)督執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)明確職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法任務(wù)、方法和要求，并準(zhǔn)備必要的個人防護(hù)用品。
第十條 縣級以上衛(wèi)生健康行政部門或其衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法文書檔案。
第三章 監(jiān)督執(zhí)法內(nèi)容及方法
第十一條 監(jiān)督執(zhí)法內(nèi)容：
?。ㄒ唬┞殬I(yè)病防治管理制度建立、健全情況；
?。ǘ┙ㄔO(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評價、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計及竣工驗(yàn)收情況；
?。ㄈ┕ぷ鲌鏊殬I(yè)病危害項(xiàng)目申報情況；
?。ㄋ模┕ぷ鲌鏊殬I(yè)病危害因素日常監(jiān)測和定期檢測、評價情況；
?。ㄎ澹┞殬I(yè)病危害告知和警示情況；
（六）職業(yè)病防護(hù)設(shè)施和個人使用的職業(yè)病防護(hù)用品配備、使用、管理情況；
?。ㄆ撸┞殬I(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)情況；
?。ò耍﹦趧诱呗殬I(yè)健康監(jiān)護(hù)情況；
?。ň牛┞殬I(yè)病病人、疑似職業(yè)病病人的報告及處置情況；
?。ㄊ┊a(chǎn)生職業(yè)病危害作業(yè)的轉(zhuǎn)移（外包）情況；
?。ㄊ唬┘毙月殬I(yè)病危害事故處置、報告情況；
?。ㄊ┥婕胺派湫月殬I(yè)病危害作業(yè)的其他監(jiān)督執(zhí)法內(nèi)容。
第十二條 監(jiān)督執(zhí)法檢查時，可采取以下方法：
?。ㄒ唬┎殚喸O(shè)置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)或者組織、配備專職或者兼職職業(yè)衛(wèi)生管理人員的文件資料、職業(yè)病防治計劃和實(shí)施方案、職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程、職業(yè)衛(wèi)生檔案、工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測及評價制度、職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案；
?。ǘ┎殚喗ㄔO(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評價報告、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計、職業(yè)病危害控制效果評價報告及評審意見，職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收、意見等資料；
（三）查閱《職業(yè)病危害項(xiàng)目申報表》、《職業(yè)病危害項(xiàng)目申報回執(zhí)》，檢查及時、如實(shí)申報職業(yè)病危害項(xiàng)目情況，檢查有關(guān)事項(xiàng)發(fā)生重大變化時申報變更職業(yè)病危害項(xiàng)目內(nèi)容情況；
?。ㄋ模┎殚喡殬I(yè)病危害因素日常監(jiān)測記錄，檢查專人負(fù)責(zé)制度落實(shí)和監(jiān)測系統(tǒng)運(yùn)行情況；查閱職業(yè)病危害因素定期檢測、評價報告，檢查檢測、評價結(jié)果存檔、上報、公布情況；對于工作場所職業(yè)病危害因素經(jīng)治理仍然達(dá)不到國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的，查閱停止存在職業(yè)病危害因素作業(yè)的記錄并現(xiàn)場查看；
（五）查看公告欄，檢查公布有關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援措施和工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果情況；查看在產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位醒目位置設(shè)置的警示標(biāo)識和中文警示說明，檢查警示說明載明內(nèi)容；抽查勞動合同，查看告知勞動者職業(yè)病危害真實(shí)情況的相關(guān)內(nèi)容；
?。┏椴槁殬I(yè)病防護(hù)設(shè)施和個人使用的職業(yè)病防護(hù)用品，對可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的有毒、有害工作場所，查看設(shè)置的報警裝置以及配置的現(xiàn)場急救用品、沖洗設(shè)備、應(yīng)急撤離通道和必要的泄險區(qū)；查閱職業(yè)病防護(hù)設(shè)備、應(yīng)急救援設(shè)施和個人使用的職業(yè)病防護(hù)用品的維護(hù)、檢修、定期檢測記錄，檢查其運(yùn)行、使用情況；
?。ㄆ撸┎殚営萌藛挝恢饕?fù)責(zé)人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員接受職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)的記錄，查閱用人單位對勞動者進(jìn)行上崗前、在崗期間的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)記錄；
?。ò耍┏椴閯趧诱叩穆殬I(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，檢查檔案建立、健全情況；根據(jù)用人單位提供的從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動者名單，現(xiàn)場抽查勞動者，核查其上崗前、在崗期間的職業(yè)健康檢查報告和結(jié)果書面告知記錄，查閱根據(jù)職業(yè)健康檢查報告采取的復(fù)查、調(diào)離等相應(yīng)措施的記錄，檢查用人單位對未成年工及孕期、哺乳期女職工的保護(hù)措施實(shí)施情況；查閱勞動者離崗名單，抽查離崗時的職業(yè)健康檢查報告和結(jié)果書面告知記錄；
?。ň牛┎殚喯蛩诘匦l(wèi)生健康行政部門報告職業(yè)病病人、疑似職業(yè)病病人的記錄，查閱提供職業(yè)病診斷、鑒定相關(guān)資料的記錄，查閱安排職業(yè)病病人、疑似職業(yè)病病人進(jìn)行診治以及承擔(dān)職業(yè)病診斷、鑒定費(fèi)用和職業(yè)病病人的醫(yī)療、生活保障費(fèi)用的相關(guān)資料、記錄；
?。ㄊ┰儐栍萌藛挝皇欠翊嬖谵D(zhuǎn)移（外包）產(chǎn)生職業(yè)病危害作業(yè)的情況，抽查職業(yè)病危害作業(yè)場所，對存在轉(zhuǎn)移產(chǎn)生職業(yè)病危害作業(yè)的，檢查接受作業(yè)的單位和個人具備的職業(yè)病防護(hù)條件；
?。ㄊ唬┎殚喼贫ǖ陌l(fā)生或者可能發(fā)生急性職業(yè)病危害事故時采取的應(yīng)急救援、控制措施以及向所在地衛(wèi)生健康行政部門和有關(guān)部門報告的相關(guān)制度；詢問用人單位是否發(fā)生了急性職業(yè)病危害事故，若有則查閱采取的應(yīng)急救援、控制措施及報告的相關(guān)記錄；
?。ㄊ┥婕胺派湫月殬I(yè)病危害作業(yè)的，還應(yīng)檢查：放射性同位素的運(yùn)輸、貯存配置防護(hù)設(shè)施、設(shè)備情況；放射工作場所按照國家有關(guān)安全和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的要求設(shè)置安全和防護(hù)設(shè)施以及必要的防護(hù)安全聯(lián)鎖、報警裝置或者工作信號情況；進(jìn)入強(qiáng)輻射工作場所時，除佩戴常規(guī)個人劑量計外，還應(yīng)攜帶報警式劑量計；查閱放射工作人員個人劑量監(jiān)測檔案，核實(shí)個人劑量監(jiān)測周期和異常數(shù)據(jù)處理等情況。
第十三條 用人單位涉及勞務(wù)派遣用工的，按照上述監(jiān)督執(zhí)法內(nèi)容和方法進(jìn)行檢查。
第四章 監(jiān)督執(zhí)法情況的處理
第十四條 縣級以上衛(wèi)生健康行政部門及其衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)開展職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法時，對發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)依法出具衛(wèi)生監(jiān)督意見書；對存在違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法查處。
第十五條 對重大職業(yè)衛(wèi)生違法案件，縣級以上衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)及時向上級衛(wèi)生健康行政部門報告。
第十六條 縣級以上地方人民政府及衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)公開監(jiān)督執(zhí)法檢查情況，可以依法對監(jiān)督執(zhí)法信息進(jìn)行公示。
第五章 附則
第十七條 設(shè)區(qū)的市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)開展職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法時，參照本規(guī)范執(zhí)行。
第十八條 本規(guī)范由國家衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。
