各市安委辦：近期，我省部分地區(qū)工業(yè)企業(yè)屋頂分布式光伏發(fā)電項目(以下簡稱光伏項目)接連發(fā)生火災(zāi)、高處墜落等生產(chǎn)安全事故，安全生產(chǎn)形勢復(fù)雜嚴(yán)峻。為深刻吸取事故教訓(xùn)，堅決遏制光伏項目生產(chǎn)安全事故多發(fā)勢頭，現(xiàn)提出如下要求，請抓好落實。一、認(rèn)清嚴(yán)峻形勢，強化安全發(fā)展。近年來，我省工業(yè)企業(yè)屋頂分布式光伏發(fā)電快速發(fā)展，項目數(shù)量多、分布散、周邊環(huán)境復(fù)雜、本質(zhì)安全水平低、風(fēng)險防控弱、事故隱患多，安全責(zé)任未壓緊壓實，導(dǎo)致事故多發(fā)頻發(fā)。各地要深刻汲取相關(guān)公司事故教訓(xùn)，增強光伏項目生產(chǎn)安全事故防范工作的責(zé)任感和緊迫感，深入分析事故原因，挖掘深層次問題，舉一反三，緊盯各類重大風(fēng)險隱患，聚焦光伏項目火災(zāi)、高處墜落等多發(fā)易發(fā)事故落實針對性防控措施，層層壓實各級安全責(zé)任，把風(fēng)險隱患消除在萌芽狀態(tài)，牢牢守住安全底線。二、明晰安全職責(zé)，壓實“四方責(zé)任”。各地要圍繞項目備案、設(shè)計、建設(shè)、驗收、運行維護(hù)等各個環(huán)節(jié)，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動多元共治，落實安全生產(chǎn)屬地、部門、主體、現(xiàn)場工作人員“四方責(zé)任”，有關(guān)部門要按照職責(zé)分工依法對光伏項目實施監(jiān)管，做到清單式管理、閉環(huán)式管控。根據(jù)《國家能源局關(guān)于印發(fā)分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法的通知》(國能新能[2013]433號)規(guī)定，地方能源主管部門在國務(wù)院能源主管部門指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本地區(qū)分布式光伏發(fā)電規(guī)劃、建設(shè)的監(jiān)督管理；國家能源局派出機構(gòu)負(fù)責(zé)對本地區(qū)分布式光伏發(fā)電規(guī)劃和政策執(zhí)行、并網(wǎng)運行、市場公平及運行安全進(jìn)行監(jiān)管。建設(shè)部門要依法處理屋頂分布式光伏項目所在房屋建筑未經(jīng)消防驗收、消防驗收不合格擅自投入使用、未經(jīng)備案或者備案抽查不合格不停止使用等違法行為；依法處理擅自變動房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)等違法行為。電力部門要負(fù)責(zé)光伏項目電氣安全驗收。應(yīng)急管理部門要依法組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查和應(yīng)急救援，督促工業(yè)企業(yè)對光伏項目落實安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。綜合執(zhí)法部門要負(fù)責(zé)查處光伏項目所在房屋建筑違法建設(shè)。消防救援機構(gòu)要按照《消防法》規(guī)定依法查處違規(guī)使用明火作業(yè)公指使或者食傷人違反消防安全規(guī)定冒險作業(yè)等違法行為。光伏項目業(yè)主要壓實安全主體責(zé)任，統(tǒng)籌落實項目備案、系統(tǒng)設(shè)計、建設(shè)安裝、運維等不同階段安全生產(chǎn)要求。光伏項目設(shè)計單位應(yīng)取得《電力行業(yè)(新能源發(fā)電)設(shè)計資質(zhì)乙級證書》及以上相關(guān)資質(zhì)證書。場內(nèi)安裝單位應(yīng)取得建筑施工《安全生產(chǎn)許可證》，并擁有相應(yīng)的勞務(wù)資質(zhì)。并網(wǎng)施工單位應(yīng)具備《承裝(修、試)電力設(shè)施許可證》。運維單位應(yīng)取得《承裝(修、試)電力設(shè)施許可證》和建筑施工《安全生產(chǎn)許可證》。三、嚴(yán)格源頭管控，加強資質(zhì)審核。光伏項目建設(shè)單位應(yīng)按要求履行項目備案手續(xù)，委托有資質(zhì)的單位設(shè)計，落實安全規(guī)范要求。光伏項目業(yè)主、裝機容量、消納方式、安全條件發(fā)生變化，要辦理備案變更業(yè)務(wù)，光伏項目設(shè)計要綜合考慮房屋結(jié)構(gòu)安全性、防雷接地、發(fā)電系統(tǒng)載荷、產(chǎn)品選型合規(guī)性、逆變器通風(fēng)條件等安全性要求。涉及工業(yè)企業(yè)屋頂出租給分布式光伏發(fā)電項目業(yè)主的，出租方要與其簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，對安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，及時督促整改。嚴(yán)格光伏項目安裝商、運維商資質(zhì)審核，核查是否具備相關(guān)建筑工程、電力工程資質(zhì)或具備分布式光伏安裝、運維的服務(wù)能力認(rèn)證證書。四、強化施工安全，規(guī)范運維管理。建設(shè)階段，要嚴(yán)格按圖施工，建筑為坡屋面結(jié)構(gòu)時，光伏組件安裝最高高度與屋面距離不應(yīng)超過 0.3米；建筑為平屋面結(jié)構(gòu)時，光伏組件不能超過女兒墻高度，光伏板下方四周不得進(jìn)行任何形式的圍合，不得堆放可燃物品。施工過程中，堅決落實動火作業(yè)審批、環(huán)境清理、現(xiàn)場監(jiān)護(hù)、應(yīng)急處置等管控措施；落實高處作業(yè)審批、人員資質(zhì)審核、佩戴勞動防護(hù)用品、臨邊防護(hù)、專人警戒等措施。加強項目驗收調(diào)試，對具有意外斷電安全功能的組件和設(shè)備，要開展安全保護(hù)功能測試。運維階段，應(yīng)加強光伏項目運行狀態(tài)及異常的在線監(jiān)測，全面落實巡檢測試周期要求，對光伏組件、光伏支架至少每季度巡檢一次，對光伏方陣、防雷與接地系統(tǒng)、配電線路至少每半年巡檢一次，對匯流箱、配電柜、逆變器、變壓器等電氣設(shè)備至少每年巡檢一次，對設(shè)備系統(tǒng)具備的安全保護(hù)功能，至少每兩年模擬測試一次。要加快運維服務(wù)單位的故障響應(yīng)和處理速度，響應(yīng)時間不應(yīng)超過1小時，24小時內(nèi)開展現(xiàn)場服務(wù)，8小時內(nèi)開展緊急現(xiàn)場服務(wù)。五、加強培訓(xùn)警示，實施聯(lián)合檢查。各地發(fā)展改革部門要聯(lián)合人力社保部門、建設(shè)部門、電力部門，每年組織1次分布式光伏安裝和運維單位培訓(xùn)，集中學(xué)習(xí)工程服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強分布式光伏安裝與運維人才隊伍建設(shè)。各地要強化光伏項目火災(zāi)、高處墜落等事故警示教育，對發(fā)生事故的區(qū)域，要及時召開現(xiàn)場事故警示教育會，全面開展舉一反三整治。各地發(fā)展改革部門要聯(lián)合相關(guān)部門組建檢查小分隊，每年至少組織2次專項全檢查，發(fā)現(xiàn)存在重大事故隱患的，督促落實整改措施，全面消除事故隱患。各有關(guān)執(zhí)法部門要對存在的違法違規(guī)行為，嚴(yán)格依法查處，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
光伏系統(tǒng)為什么會起火？
在日常運行中
又該如何做好火災(zāi)防范？
一起來看看！
光伏系統(tǒng)火災(zāi)原因
據(jù)統(tǒng)計，光伏電站中的火災(zāi)事故80%以上是由直流側(cè)故障引起，特別是組件熱斑、電氣線路虛接以及直流拉弧問題等引發(fā)的火災(zāi)。另外，防火措施失效、組件質(zhì)量問題、電氣事故、天氣和自然災(zāi)害也是光伏電站火災(zāi)事故的重要原因。
1
組件“熱斑效應(yīng)”
光伏板在通電運行中，如果光伏板表面被鳥屎、泥漿、樹葉，或嚴(yán)重的積塵等覆蓋遮擋，那么被遮擋的局部區(qū)域溫度會高于其他位置區(qū)域，從而形成“熱斑效應(yīng)”，誘發(fā)安全隱患，重則引發(fā)火災(zāi)事故。
2
電氣線路虛接、老化、短路等
由于組件、逆變器、接線盒等電氣設(shè)備的線纜接頭連接不牢、虛接、密封不良等問題，導(dǎo)致設(shè)備運行時接觸點的電阻增大、發(fā)熱異常、絕緣強度下降，存在自燃危險。
3
直流拉弧
在整個光伏系統(tǒng)中直流側(cè)電壓通常高達(dá)600~1000V。由于光伏組件接頭接點松脫、接觸不良、接線斷裂、電線受潮、絕緣破裂等原因而極易引起直流拉弧現(xiàn)象。直流拉弧會導(dǎo)致接觸部分溫度急劇升高，持續(xù)的電弧會產(chǎn)生3000~7000℃的高溫，并伴隨著高溫碳化周圍器件，輕者使接頭、熔斷器燒毀，重者燒毀組件和設(shè)備引起火災(zāi)。
4
天氣和自然災(zāi)害
光伏電站建在戶外，容易受到天氣和自然災(zāi)害的影響。例如強風(fēng)、大雨、冰雹等極端天氣可能會對電站的設(shè)備造成損壞，從而引發(fā)事故。
光伏系統(tǒng)火災(zāi)防范措施
如今，光伏發(fā)電發(fā)展迅速，日益普及，在日常應(yīng)用中更應(yīng)加強防范，預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生。
合理布局建設(shè)
在分布式光伏電站的選址和建設(shè)過程中，要根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂?、地形等情況，合理規(guī)劃布置設(shè)備和建筑，減少雨雪等自然因素引發(fā)的火災(zāi)風(fēng)險。
定期檢查維護(hù)
定期對光伏電站的設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，及時發(fā)現(xiàn)并修復(fù)可能存在的故障和問題，確保設(shè)備的正常運行，預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生。
完善消防系統(tǒng)
光伏電站應(yīng)建立完善的消防系統(tǒng)，配備火災(zāi)報警系統(tǒng)、滅火器、消防栓等；以便在發(fā)生火災(zāi)或其他事故時能夠及時進(jìn)行撲滅和應(yīng)對。
加強消防培訓(xùn)
對光伏電站的操作人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其熟悉光伏電站的運行原理、設(shè)備操作規(guī)程和安全操作流程，提高操作人員的消防安全意識和應(yīng)急處理能力，為火災(zāi)發(fā)生時提供有效的撲救和逃生保障。
實時安全監(jiān)控
安裝攝像頭、監(jiān)控設(shè)備等，加強對分布式光伏電站及其周邊區(qū)域的實時巡查和監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)異常情況并進(jìn)行預(yù)警。
建立應(yīng)急預(yù)案
制定光伏電站的應(yīng)急預(yù)案，明確各種事故發(fā)生時的應(yīng)對措施和責(zé)任分工，提高應(yīng)對突發(fā)情況的能力和效率。
注意！
相較于集中式的光伏電站
戶用光伏更加應(yīng)該加強防范
相關(guān)企業(yè)在快速拓展業(yè)務(wù)的同時
應(yīng)加強日常檢查和維護(hù)
為住戶配備滅火毯、干粉滅火器等滅火設(shè)備
住戶一旦發(fā)現(xiàn)火災(zāi)發(fā)生
要及時撤離并報警求助
切記！
不能直接用水來滅火！
屋面光伏系統(tǒng)起火的原因很多，以下主要分析幾種常見狀況
一、高壓直流拉弧所致
接點松脫、接觸不良、接線斷裂、絕緣材料老化、碳化、電線受潮、腐蝕、絕緣材料破損等原因都可能產(chǎn)生電弧。直流拉弧會導(dǎo)致電纜接觸部分溫度急劇升高，持續(xù)的電弧會產(chǎn)生3000-7000℃的高溫，并伴隨著高溫碳化周圍器件，輕者熔斷保險、線纜，重者燒毀組件和設(shè)備引起火災(zāi)。
二、鋒利邊緣上的電線問題
由于電纜的膨脹和收縮非常容易受到屋頂震動的影響，因此尖銳邊緣上的電線會更快退化。如果不及時檢查進(jìn)行補救，就容易造成接地故障，無法順利導(dǎo)出的電流可能擊出火花，進(jìn)而誘發(fā)潛在的火災(zāi)風(fēng)險。
三、安裝不匹配或制造不當(dāng)?shù)倪B接器
屋頂光伏系統(tǒng)組串通常由18-20個組件串聯(lián)，最終連接到逆變器。這些組串每個發(fā)電單元的距離是標(biāo)準(zhǔn)的，因此它們的線纜連接通常由工廠制造，但串末端到逆變器之間的距離則不固定，往往需要直接在現(xiàn)場組裝。但這些在現(xiàn)場制作的硬件如果與單元連接器不同，或者沒有按照制造商的規(guī)范進(jìn)行組裝和安裝，則極易形成熱點，最終導(dǎo)致火災(zāi)。
四、傳統(tǒng)光伏系統(tǒng)自身風(fēng)險
傳統(tǒng)有機背板材料的光伏板形成的高壓直流發(fā)電系統(tǒng)，往往有大量的高壓直流線纜和接頭直接裸露于屋頂之上，導(dǎo)線的劃痕將大大增加火災(zāi)的概率。此外，太陽能電池板的晶硅電池片由于自身晶體結(jié)構(gòu)的特性，也容易破裂，引發(fā)問題。
五、熱斑效應(yīng)
隨著使用時間越來越長，部分電池片會被陰影、積塵遮擋，由于遮擋程度不一、鳥糞的污染等，將造成光伏組件局部溫度升高，誘發(fā)安全隱患，重則引發(fā)火災(zāi)事故。
六、泥帶遮擋
屋頂光伏日常運維過程中最常見且難以根除的便是泥帶遮擋，泥帶遮擋下的屋頂電站，其紅外照片顯示的熱斑效應(yīng)，比隱裂更嚴(yán)重，因為其面積更大，而且由于組件安裝水平方向的傾斜會造成泥帶在組件下沿的一邊更寬，在組件下沿的一個角積聚的泥帶更多，遮擋更嚴(yán)重，該部位在紅外照片中尤其明亮。
一年中，光伏發(fā)電量最高的季節(jié)就是在春夏之交，陽光充沛的同時環(huán)境溫度低，因而光伏陣列的電流是最大的。遮擋之下，熱斑導(dǎo)致組件局部溫度急劇上升，造成安全隱患，引發(fā)火災(zāi)事故。